Leto sprejetja zakona o telesni kulturi. Splošne določbe zveznega zakona Ruske federacije "o telesni kulturi in športu v Ruski federaciji"
Oglejmo si na splošno vsebino vsakega poglavja zakona. V 1. poglavju so poleg razlage uporabljenih pojmov tudi članki, posvečeni državni politiki na področju telesne kulture in športa. Zlasti 3. člen določa, da zakonodaja o fizična kultura in šport temelji na 11 osnovnih načelih, ki izhajajo iz ustave Ruske federacije, med katerimi je temeljno zagotavljanje pravice vsakogar do prostega dostopa do telesne kulture in športa kot nujnega pogoja za razvoj telesnih, intelektualnih in moralnih sposobnosti. posameznika, pravico do ukvarjanja s telesno kulturo in športom za vse kategorije državljanov in skupin prebivalstva.
Poleg navajanja splošnih pravic in jamstev državljanom na področju telesne vzgoje in športa v načelu št. 9 opazimo omembo oz. doping, čeprav v 2. členu, ki podaja dekodiranje pojmov, takšne kategorije ne najdemo. Zdi se, da bo tako neprofesionalen pristop domačih zakonodajalcev še vedno povzročal velike težave ruskemu športu.
Opozoriti je treba, da v primerjavi z zakonom o FiS iz leta 1999 novi zakon državi odpravlja številne obvezne ukrepe za financiranje in podporo dejavnosti telesne vzgoje in športa. Če je prej država v skladu z določbami 4. člena zagotovila:
- letno financiranje dogodkov na področju telesne vzgoje in športa v Ruski federaciji, podprto telesno vzgojo, šport in olimpijsko gibanje na račun zveznega proračuna;
- ustvarjanje pogojev za uporabo telesne vzgoje športne organizacije in podjetja športne industrije državnih finančnih, materialnih, tehničnih in informacijskih virov, pa tudi znanstvenoraziskovalni in tehnični razvoj in tehnologije;
- vzdrževanje športnih, zdravstvenih, športnih in športno-tehničnih objektov v lasti Ruske federacije;
- ustvarjanje pogojev za gradnjo in vzdrževanje športnih objektov v kraju stalnega prebivališča občanov, športnih in rekreacijskih objektov v posamezni občini ter opravljanje športnih, rekreacijskih in športnih storitev na podlagi teh objektov;
- ustvarjanje pogojev za povečanje števila otroških in mladinskih športnih šol vseh vrst, klubov v kraju stalnega prebivališča državljanov, otroških in mladinskih športnih in rekreacijskih taborov, klinik za zdravstveno in telesno vzgojo ter krepitev njihove materialne in tehnične baze;
- ustvarjanje pogojev za široko uporabo telesne kulture in športa za izboljšanje zdravja mater in otrok;
- organizacija športne vzgoje, rekreacije in športnih prireditev za dekleta in ženske ob upoštevanju posebnosti njihove dejavnosti;
- organizacija licenciranja dejavnosti na področju telesne kulture in športa ter obvezna certifikacija športnih izdelkov in opreme v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
- podpora zunanjim ekonomskim povezavam organizacij za telesno kulturo in šport.
Zdaj, v novem zakonu o FiS iz leta 2007, se je koncept resno spremenil. V bistvu se pristojnosti za financiranje in podporo telesne vzgoje in športa v veliki meri zmanjšujejo in prenašajo na vlado. Če je prej zakon določal: "Izdatki za izvajanje zveznih programov za razvoj telesne kulture in športa se izvajajo iz sredstev ustreznih proračunov in izvenproračunskih virov, prihodkov od športnih loterij in drugih sredstev v skladu z zakonodaje Ruske federacije," se je zdaj položaj spremenil. V skladu z odstavkom 2–3 člena 7 se „sredstva za izvajanje pooblastil, prenesenih v skladu s prvim delom tega člena, zagotavljajo v obliki subvencij iz zveznega proračuna. Skupni znesek sredstev, predvidenih v Zveznem odškodninskem skladu v obliki subvencij proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje prenesenih pooblastil, se določi na podlagi metodologije, ki jo odobri Vlada Ruske federacije. , ki temelji na številu športnikov, ki trenirajo v športnih šolah, športnikov s športnimi kategorijami, pa tudi prebivalstva sestavnih subjektov Ruske federacije." Postopek porabe in obračunavanja sredstev za izvajanje prenesenih pooblastil določi vlada Ruske federacije.
V 2. poglavju so razkrita načela organiziranja dejavnosti na področju FiS. V 1.-3. odstavku 10. člena so splošne fraze, ki navajajo, da so organizacije za telesno vzgojo in šport lahko komercialne in neprofitne. Po našem mnenju je mogoče ta člen povsem neboleče črtati iz zakona, ne da bi pri tem škodili njegovemu pomenu in vsebini.
11. in 12. člen dajeta splošne informacije o Ruskem olimpijskem komiteju in njegovih funkcijah. Iskreno povedano, ni povsem jasno, zakaj domači zakonodajalci opisujejo funkcije ROC v zakonu o FiS, saj gre za javno nevladno organizacijo, ki deluje na podlagi lastne listine, Olimpijske listine in sklepov MOK. . Očitno je ta člen v novi zakon prešel iz prej veljavnega pravnega akta (predvsem 7. člena) z dodanimi novostmi s področja paraolimpijskega in gluholimpijskega gibanja pri nas.
Zakon namenja precej prostora urejanju dejavnosti športnih zvez, pojasnjuje različne nianse njihovega delovanja. V tem vidimo precejšnjo razliko od prejšnjega zakona. Kar zadeva delovanje športnih društev, tudi tukaj v 19. členu, tako kot v 10. členu, vidimo splošne fraze, brez konkretnosti na področju njihove moralne, informacijske, pravne, materialne in finančne podpore. Tukaj ni delitve na primer na poklicne nogometni klubi, mladinske športne šole ali fitnes klubi za splošno populacijo. In če je tako, v čem je potem smisel vključitve tega člena v zakon?
Bistvena novost zakona iz leta 2007 je vključitev vanj (22. člen) športnih nazivov in kategorij. Znano je, da v mnogih državah sveta sploh ni uradno priznanih činov in nazivov. Vsaka športna zveza ima pravico uvesti lastno stopnjevanje po lastni presoji. Po našem mnenju je uvedbo takšnih klasifikacij mogoče izvesti in revidirati na podlagi podzakonskih aktov Ministrstva za šport in turizem Ruske federacije. Enako lahko rečemo o enotnem koledarskem načrtu vseruskih športnih in športnih dogodkov. Težko je, da bi takšne člene vnesli v zakon o FIS.
24. člen »Pravice in odgovornosti športnikov« me nasmeji. Postavlja se naravno vprašanje: kaj se bo zgodilo, če na primer športnik ne upošteva »etičnih standardov na področju športa«? Mimogrede, ni jasno, kaj pomeni ta izraz. In seveda ostajajo naravna vprašanja, ki zadevajo širši spekter športno-vzgojnih odnosov – trenerje, vodje, zdravstveno in pomožno osebje, lastnike športnih objektov in organizatorje športne dejavnosti. Kaj pa njihove pravice in dolžnosti? Navsezadnje se ta zakon ne imenuje zakon o športniku, ampak je širšega obsega.
Pred tem je ustrezno poglavje prejšnjega zakona (5. poglavje) natanko tako razlagalo pravice in obveznosti delavcev v organizacijah za telesno kulturo in šport ter urejalo njihovo socialno varstvo. Predvsem amaterski športnik (fizični športnik) je imel v skladu s 23. členom pravico:
- brezplačna uporaba državnih in občinskih objektov za telesno vzgojo, zdravje in šport, zdravstvene oskrbe, opreme in športnih oblačil ter stanovanja in prehrane med treningi (tabori) in športnimi tekmovanji v okviru državnih reprezentanc;
- prejemajo denarno nadomestilo na glavnem mestu dela, službe, študija, če to določajo zakoni ali drugi regulativni pravni akti lokalnih samoupravnih organov;
- uživa druge ugodnosti in jamstva, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.
Zdaj so vse te določbe potonile v pozabo. Nadomestile so jih skope in neobvezujoče formulacije.
Predpisi o dopingu in nadzoru poživil veljajo izključno za profesionalni šport, organizacije, kot je WADA, pa se financirajo iz ruskega zveznega proračuna (prvi večmilijonski prispevek je bil tej organizaciji nakazan s podpisom predsednika vlade M. Kasjanova). Če je profesionalni šport stvar športnih zvez, potem bi morale plačati "dopinški policiji" v osebi uradnikov in uradnikov WADA. Ni povsem jasno, kaj ima s tem ruski davkoplačevalec?
27. člen »Športni potni list« se je v zakon preselil iz podzakonskih aktov niti ne druge, temveč tretje stopnje pomembnosti. Na splošno se zdi, da so zakon o FiS sestavili in oblikovali empiriki, ki so se želeli izogniti deklarativni naravi in napotovanju zakona na druge pravne akte. Po našem mnenju je bilo to izvedeno neuspešno. Zakon o FiS iz leta 2007 verjetno ne bo trajal dolgo, tako kot njegovi predhodniki.
Poglavje 5. “Šport” najvišji dosežki"vsebuje samo dva članka, posvečena oblikovanju državnih reprezentanc v športu. In v 6. poglavju o financiranju športa je bil dodan v bistvu prazen člen o zdravstveni podpori. Zanimivo je besedilo izraza »obveznosti izdatkov« zadevnih proračunov – zveznega, regionalnega, občinskega. Razmejitev financiranja je sicer dobra stvar, a brez posebnih normativov dodeljevanja sredstev, brez določitve sorazmernosti financiranja poklicnega in množičnega športa, brez kakršne koli mere odgovornosti za podfinanciranje panoge FIS – vse to so lutke, zaradi katerih zakon ista izjava volje .
Splošno mnenje o zakonu "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" iz leta 2007 je negativno. Ta zakon je celo manj kvaliteten kot njegov predhodnik. Ni duha skrbi za zdravje naroda, njegov telesni in intelektualni razvoj. Namesto tega vidimo očitno pristranskost do profesionalnega športa.
Splošne določbe Zvezni zakon Ruske federacije "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji"
Po razpadu ZSSR in pridobitvi državnosti Ruske federacije se je pojavila potreba po oblikovanju kakovostnega pravnega okvira na področju telesne kulture in športa, ki bi utelešal vse spremembe, ki so se zgodile na področju telesne kulture, športa in drugih področjih. družbe – v ekonomiji, politiki, ideologiji, pa tudi v načinu razmišljanja državljanov naše države. Glavni vir pravne ureditve na področju telesne kulture in športa (PC in S) je Ustava Ruske federacije. 41. člen garancije varuje pravico do zdravja in zdravstvene oskrbe ter navaja, da se »spodbujajo dejavnosti, ki spodbujajo zdravje ljudi ter razvoj telesne kulture in športa«. Na podlagi zvezne strukture Rusije ustava določa, da so splošna vprašanja telesne kulture in športa v skupni pristojnosti Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov - republik, ozemelj in regij (odstavek "e" 1. dela 72. člena). . Na področju telesne vzgoje in športa se pojavljata razmerja dveh vrst: med državnimi in občinskimi organi ter državljani, ki uresničujejo ustavno pravico do ukvarjanja s telesno vzgojo in športom, ter razmerja med pravnimi in fizičnimi osebami v zvezi z zadovoljevanjem potreb po telesni vzgoji. in šport. Potreben pravni okvir v obliki Osnov zakonodaje Ruske federacije o telesni kulturi in športu je razvil in sprejel Vrhovni svet Ruske federacije 27. aprila 1993 (Zvezni zakon "O telesni kulturi in športu v Rusiji" federacija”). Sprejete Osnove zakonodaje o telesni kulturi in športu so postale pomemben mejnik pri oblikovanju pravnega okvira za panogo telesne kulture in športa. Pomen Osnov je posledica dejstva, da so bile mnoge temeljno pomembne določbe prvič pravno formalizirane. Tako so Osnove pravno določile pristojnost Ruske federacije, republik, ozemelj in lokalnih oblasti na področju telesne kulture in športa (členi 4-6), s svojim členom uvedle pojma "sistem telesne kulture" in "šport". -počlensko dešifriranje (11.-24. člen), zakonsko določeni viri financiranja telesne kulture in športa (25.-26. člen). Po sprejetju Osnov zakonodaje pa so se v naslednjih letih začele kazati nekatere vrzeli in pomanjkljivosti. Splošni koncept športne in športne zakonodaje je bil podan kot nejasen in nedorečen. Očitno takrat ni bilo mogoče oblikovati jasno strukturiranega in dejansko delujočega zakona o telesni vzgoji in športu, saj ni bilo povsem jasno, po kateri poti bo šla naša država, kateri model telesne kulture in športa bo izbrala. Zato je bila izbrana oblika Osnov zakonodaje, ki je orisala splošen pristop poslancev državne dume in športnih strokovnjakov do problema zakonodajne ureditve panoge telesne kulture in športa. Opažanja, nabrana v več letih razvoja trga, in nove realnosti ruske telesne kulture in športa so prisilile zakonodajalce, da so bistveno predelali in razjasnili obstoječe pravne norme ter ustvarili nov zakon "O telesni kulturi in športu", ki je bil namenjen nadomestitvi prej sprejetega Osnove zakonodaje o FiS. Državna duma je 13. januarja 1999 sprejela zvezni zakon Ruske federacije "o telesni kulturi in športu", 27. januarja ga je odobril svet federacije, 29. aprila 1999 pa ga je podpisal predsednik države. zakon je začel veljati od trenutka objave, to je od 7. maja 1999 d. Naj takoj opozorimo, da novo sprejeti zakon še vedno ni mogel v celoti odpraviti vrzeli, ki so bile del Osnov zakonodaje o telesni vzgoji. in šport. Izkazalo se je, da je zakon prav tako deklarativen in nezavezujoč kot pred njim sprejete Osnove. Po osmih letih obstoja je bil zakon o telesni vzgoji in športu iz leta 1999 nadomeščen z novim zakonom, ki naj ne bi le odpravil deklarativne narave prejšnjega pravnega akta, temveč vanj vnesel nov duh specifičnosti in samozadostnost. Treba je opozoriti, da ruski zakonodajalci niso izboljšali obstoječega zakona iz leta 1999. Sprejeta je bila odločitev o oblikovanju novega zakona, ki bi po eni strani odpravil pomanjkljivosti in pomanjkljivosti prejšnjega pravnega akta, po drugi strani pa , bi ustvarili posodobljen pravni okvir za urejanje športne vzgoje - odnosov v športu. Kakovostno posodobljen zvezni zakon Ruske federacije z dne 4. decembra 2007 N329-FZ "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" je bil objavljen 8. decembra 2007 in je začel veljati 1. januarja 2008. Novo sprejeti zakon o Ruska federacija "O telesni kulturi in športu", ki je trenutno v veljavi, vzpostavlja pravne, organizacijske, ekonomske in socialne temelje za dejavnosti fizične kulture in športnih organizacij, določa načela državne politike na področju telesne kulture in športa v Ruska federacija in rusko olimpijsko gibanje. Struktura zakona je predstavljena na sliki 2.
Slika 2. Struktura zveznega zakona "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" z dne 4. decembra 2007 (po V. V. Galkinu, 2011)
Poglavje 1 "Splošne določbe" navaja cilje in namene zakona ter razkriva osnovne koncepte, s katerimi deluje zakon. V 1. poglavju so poleg razlage uporabljenih pojmov tudi članki, posvečeni državni politiki na področju telesne kulture in športa. Zlasti v čl. 3 določa, da zakonodaja o telesni kulturi in športu temelji na 11 temeljnih načelih, ki izhajajo iz ustave države, med katerimi je temeljno zagotavljanje pravice vsakogar do prostega dostopa do telesne kulture in športa kot nujnega pogoja za razvoj fizičnih, intelektualnih in moralnih sposobnosti posameznika, pravice do telesne vzgoje in športa za vse kategorije državljanov in skupin prebivalstva.
riž. 13 . Struktura zveznega zakona "o telesni kulturi in športu v Ruski federaciji"
Glavni elementi zakonodaje o telesni kulturi in športu, spremenjeni v novi izdaji zveznega zakona z dne 4. decembra 2007 o telesni kulturi in športu v Ruski federaciji, so: subjekti fizične kulture in športa, institucije državne regulacije telesne kulture in športa ter pogodbena razmerja na področju telesne kulture in športa. Predmet pravne ureditve tega predloga zakona so odnosi na področju telesne kulture in športa, ki nastanejo pri: 1) ustvarjanju potrebnih pogojev za razvoj telesne kulture in športa ter telesne vzgoje prebivalstva;
2) priprava športna rezerva in ruske reprezentance različne vrstešportu za uspešen nastop na mednarodnih tekmovanjih. Te spremembe bodo zakonodajo o telesni kulturi in športu uskladile s civilno, davčno in proračunsko zakonodajo. Opozoriti je treba, da v primerjavi z zakonom o FiS iz leta 1999 novi zakon državi odpravlja številne obvezne ukrepe za financiranje in podporo dejavnosti telesne vzgoje in športa. Če prej, v skladu z določbami 2. čl. 4 je država zagotovila:
1. Letno financiranje dogodkov na področju telesne vzgoje in športa v Ruski federaciji, podprto telesno vzgojo, šport in olimpijsko gibanje na račun zveznega proračuna;
2. Ustvarjanje pogojev za uporabo državnih finančnih, materialnih, tehničnih in informacijskih virov, pa tudi znanstvenoraziskovalnih in tehničnih razvojev in tehnologij s strani organizacij za telesno kulturo in šport ter podjetij športne industrije;
4. ustvarjanje pogojev za gradnjo in vzdrževanje športnih objektov v kraju stalnega prebivališča občanov, športnih in rekreacijskih objektov v posamezni občini ter opravljanje športnih, rekreacijskih in športnih storitev na podlagi teh objektov;
5. Ustvarjanje pogojev za povečanje števila otroških športnih šol vseh vrst, klubov v kraju stalnega prebivališča državljanov, otroških in mladinskih športnih in rekreacijskih kampov, klinik za zdravstveno in telesno vzgojo ter krepitev njihove materialne in tehnične baze;
6. Ustvarjanje pogojev za široko uporabo telesne kulture in športa za izboljšanje zdravja mater in otrok;
7. organizacija športno-rekreacijskih in športnih prireditev za dekleta in ženske ob upoštevanju posebnosti njihove dejavnosti;
8. Organizacija licenčnih dejavnosti na področju telesne kulture in športa ter obvezna certifikacija športnih izdelkov in opreme v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
9. Podpora zunanjim ekonomskim odnosom organizacij za telesno kulturo in šport. Toda v novem zakonu o FiS iz leta 2007 se je koncept resno spremenil. V bistvu se pristojnosti za financiranje in podporo telesne vzgoje in športa v veliki meri zmanjšujejo in prenašajo na vlado. Če je prej zakon določal: "Izdatki za izvajanje zveznih programov za razvoj telesne kulture in športa se izvajajo iz sredstev ustreznih proračunov in izvenproračunskih virov, prihodkov od športnih loterij in drugih sredstev v skladu z zakonodaje Ruske federacije," se je zdaj položaj spremenil.
V skladu z odstavkom 2–3 člena 7 se „sredstva za izvajanje pooblastil, prenesenih v skladu s prvim delom tega člena, zagotavljajo v obliki subvencij iz zveznega proračuna.
Skupni znesek sredstev, zagotovljenih v Zveznem odškodninskem skladu v obliki subvencij proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za izvajanje prenesenih pooblastil, se določi na podlagi metodologije, ki jo odobri Vlada Ruske federacije, na podlagi števila športnikov, ki trenirajo v športnih šolah, športnikov s športnimi kategorijami in nazivi ter prebivalstva sestavnih subjektov Ruske federacije. Postopek porabe in obračunavanja sredstev za izvajanje prenesenih pooblastil določi vlada Ruske federacije.
Prednosti nove izdaje zakona o FC in S.
A). Zakon je bistveno razširil in razjasnil pojmovni aparat. Prvič so koncepti, kot so uradna telesna vzgoja in športni dogodki, množični športi, nacionalni športi, paraolimpijska in gluha olimpijska gibanja, tekmovalna pravila, športna disciplina, vrhunski šport, telesna vadba, atletski objekti.
b). Zakon uvaja nova vrsta javno združenje - športna zveza, katere cilji so razvoj enega ali več športov, njihova promocija, prirejanje športnih prireditev in usposabljanje športnikov državnih reprezentanc. Športne zveze so lahko lokalne, regionalne in vseruske. Določene so posebnosti ustanovitve, državne registracije in reorganizacije športnih zvez. Struktura športnih zvez je zgrajena po analogiji z strukturo narodno-kulturnih avtonomij. Večina lokalnih športnih zvez za določen šport je združenih v regionalno športno zvezo, večina regionalnih športnih zvez pa je združenih v vserusko športno zvezo.
Tako je izključena možnost hkratnega obstoja dveh vseruskih športnih zvez, ki gojita isti šport. V zvezi s tem se odpravlja neučinkovit postopek akreditacije vseruskih fizičnih in športnih združenj (zvez, zvez, združenj), ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.
V). Zakon ustanavlja takšne institucije državne ureditve na področju telesne kulture in športa, kot so priznavanje športa in športnih disciplin: All-Russian Register of Sports; Enotna vseruska športna klasifikacija; Enotni koledarski načrt za vse ruske in mednarodne športne in športne dejavnosti, ki skupaj tvorijo koherenten sistem.
G). Zakon v okviru upravne reforme, ki se izvaja v državi, izključuje možnost podvajanja funkcij zveznih izvršnih organov na področju finančne in socialne varnosti.
Zakon posebno pozornost namenja vprašanjem razmejitve pristojnosti med zveznimi izvršnimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije ter organi lokalne samouprave. Poseben članek je posvečen razmejitvi potrošne moči.
d). Razvite so bile ustrezne pravne norme, ki urejajo temeljna pravna razmerja v krogla fizična kultura in šport .
Ti vključujejo zlasti pravila, ki urejajo :
1) dejavnosti v vrhunskem športu, v sistemu usposabljanja športnih rezerv, pri oblikovanju in delovanju reprezentanc Ruske federacije;
2) razmerje med športnikom in telesnokulturno-športno organizacijo (pogodba o športne aktivnosti, prestopi športnikov, boj proti dopingu itd.);
3) organizacija telesne kulture in športa v izobraževalnem sistemu, zdravstvu, v oboroženih silah, organih kazenskega pregona in varnostnih agencijah, na kraju dela, bivanja in rekreacije prebivalstva, vključno z dejavnostmi športnih klubov, športnih šol, šole olimpijske rezerve;
4) razvoj telesne kulture in športa med invalidi;
5) dejavnosti, namenjene ustvarjanju in krepitvi materialne in tehnične baze, izboljšanju izobraževalne in zdravstvene podpore za telesno kulturo in šport;
g) zakon sistematizira načela zakonodaje o telesni kulturi in športu, odpravlja deklarativne in referenčne norme, pa tudi norme, ki podvajajo določbe Ustave Ruske federacije in drugih zveznih zakonov.
Izvleček iz zveznega zakona z dne 4. decembra 2007 št. 329-FZ "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji"
Poglavje 3. Fizična kultura in šport v izobraževalnem sistemu, v sistemu zveznih izvršnih organov, na delovnem mestu in v kraju stalnega prebivališča državljanov. Prilagodljiva telesna vzgoja
28. člen Telesna kultura in šport v sistemu vzgoje in izobraževanja
1. Izobraževalne organizacije ob upoštevanju lokalnih razmer in interesov študentov samostojno določajo oblike pouka telesne vzgoje, sredstva telesne vzgoje, vrste športa in motorična aktivnost, metode in trajanje pouka telesne vzgoje na podlagi zveznih državnih izobraževalnih standardov in standardov telesne pripravljenosti.
2. Organizacija telesne vzgoje in vzgoje v izobraževalnih organizacijah vključuje:
1) izvajanje obveznega pouka telesne vzgoje in športa v okviru osnovnih izobraževalnih programov ter dodatnega (izbirnega) pouka telesne vzgoje in športa v okviru dodatnih splošnih izobraževalnih programov;
2) ustvarjanje pogojev, vključno z zagotavljanjem Športna oprema in oprema za izvajanje celovite dejavnosti telesne vzgoje in športne vadbe študentov;
3) razvijanje sposobnosti telesne vzgoje pri učencih ob upoštevanju individualnih sposobnosti in zdravstvenega stanja, ustvarjanje pogojev za vključevanje študentov v telesno vzgojo in šport;
4) izvajanje dejavnosti športne vzgoje med vadbo;
5) izvajanje zdravstvenega nadzora nad organizacijo telesne vzgoje;
6) oblikovanje odgovornega odnosa staršev (oseb, ki jih nadomeščajo) do zdravja otrok in njihove telesne vzgoje;
7) izvajanje letnega spremljanja telesne pripravljenosti in telesni razvojštudenti;
8) pomoč pri organizaciji in izvedbi športnih prireditev s študenti;
9) spodbujanje razvoja in popularizacije šolskega in univerzitetnega športa;
10) udeležba študentov na mednarodnih športnih dogodkih, vključno z Svetovna univerzijada in uradna športna tekmovanja.
3. Za vključevanje študentov v telesno vzgojo in šport razvijajo in popularizirajo šolski šport, študentski šport izobraževalne organizacije, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega splošnega, srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja ter (ali) študentov lahko se ustanovijo takšne organizacije, šolska športna društva in študentski športni klubi (tudi v obliki javnih združenj), ki niso pravne osebe. Dejavnosti takšnih športnih klubov se izvajajo na način, ki ga določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije, in so določene v listinah ustreznih izobraževalnih organizacij.
Poglavje 3_1. kompleks GTO. Klubi za telesno vzgojo in šport ter njihova združenja, katerih glavne dejavnosti so usmerjene v izvajanje kompleksa GTO
člen 31_1. Splošne določbe o kompleksu GTO
1. Zvezni izvršilni organ na področju fizične kulture in športa odobri državne zahteve kompleksa GTO, ki vključujejo testne standarde za kompleks GTO, na način, določen s Pravilnikom o vseruskem kompleksu za fizično kulturo in šport " Pripravljen na delo in obrambo« (GTO), ki ga je odobrila vlada Ruske federacije.
2. Zahteve kompleksa GTO so določene na treh stopnjah kompleksnosti, ki ustrezajo zlati, srebrni ali bronasti oznaki kompleksa GTO, katerih vzorec in opis, oblika potrdila, za katero odobri zvezna izvršna oblast organ na področju telesne kulture in športa. Postopek za podelitev oseb, ki so izpolnile standarde testov (preizkusov) kompleksa GTO, z ustreznimi oznakami kompleksa GTO določi zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa.
3. Skladnost s standardi testiranja (testi) kompleksa GTO se izvaja prostovoljno.
4. Postopek za organizacijo in izvajanje testiranja za izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO določi zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa.
5. Značilnosti izpolnjevanja standardov testov (testov) kompleksa GTO za osebe, ki so vpoklicane vojaška služba, invalide, osebe z omejenimi zdravstvenimi zmožnostmi, pa tudi za druge ločene skupine prebivalstva so določeni s Pravilnikom o vseruskem kompleksu za fizično kulturo in šport "Pripravljen na delo in obrambo" (GTO).
6. Obračunavanje podatkov o rezultatih izpolnjevanja preskusnih standardov (testov) kompleksa GTO se izvaja v obliki zveznega statističnega spremljanja izvajanja kompleksa GTO, ki ga odobri zvezni izvršni organ, ki opravlja funkcije razvijanje državne politike in pravne ureditve na področju uradnega statističnega računovodstva po vrstnem redu, ki ga določi.
7. Vlada Ruske federacije vsako leto pred 1. majem tekočega leta predloži predsedniku Ruske federacije poročilo o ravni telesne pripravljenosti prebivalstva, ki med drugim vključuje oceno učinkovitosti prireditev telesne vzgoje in športnih prireditev za izvedbo kompleksa GTO, ki potekajo v sestavnih subjektih Ruske federacije.
8. Postopek za ustvarjanje in vzdrževanje elektronske baze podatkov v zvezi z izvajanjem kompleksa GTO, kot tudi seznam informacij, ki jih je treba vključiti, odobri zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa, pri čemer sprejme upoštevati zahteve zakonodaje Ruske federacije na področju osebnih podatkov.
9. Strokovne izobraževalne organizacije, visokošolske izobraževalne organizacije, katerih ustanovitelj je zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa, imajo pravico zagotavljati znanstveno, metodološko in drugo podporo za izvajanje kompleksa GTO.
31_4. člen. Državna jamstva za osebe, ki se usposabljajo za izpolnjevanje testnih standardov (testov) kompleksa GTO in izvajajo njihovo izvajanje
1. Priprava na izvajanje testnih standardov kompleksa GTO, vključno z informacijami o ustreznih standardih, postopku za njihovo izvajanje, priporočili za izboljšanje motorične aktivnosti, organizacijo telesnega usposabljanja za uspešno izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO in drugo ukrepov, ki jih določijo organi upravljanja športnih društev, izvaja v športnih društvih za njihove člane brezplačno.
2. Skladnost s testnimi standardi (testi) kompleksa GTO v testnih centrih je brezplačna.
USTVARJANJE KLUBOV TELESNE VZGOJE IN ŠPORTA
Telesna vzgoja in športni klubi so glavna povezava v gibanju telesne vzgoje v državi.
Popolnoma očitna je potreba po oblikovanju mreže športnih klubov za telesno vzgojo, v okviru katere je v sodobnih razmerah najučinkovitejše uresničevanje človeških potreb po telesno izboljšanje in zdrav način življenja.
Glavne dejavnosti športnih in športnih klubov so usmerjene v izvajanje kompleksa GTO
Glavne dejavnosti športnih klubov so:
1) priprava prebivalstva na izpolnjevanje standardov testiranja (testov) kompleksa GTO;
2) sodelovanje pri organiziranju dela za razvoj telesne kulture in športa med različnimi kategorijami državljanov in skupinami prebivalstva.
Pri ustanavljanju klubov za telesno vzgojo in šport je treba izhajati iz določb zveznega zakona "O javnih združenjih". Predmet urejanja so družbena razmerja, ki nastanejo v zvezi z uresničevanjem pravice državljanov do združevanja, ustanovitvijo, delovanjem, reorganizacijo in (ali) likvidacijo javnih združenj. Tuji državljani in osebe brez državljanstva imajo enake pravice kot državljani Ruske federacije na področju odnosov, ki jih ureja ta zvezni zakon.
Pravica državljana do združevanja vključuje pravico do prostovoljnega ustanavljanja javnih združenj za zaščito skupnih interesov in doseganje skupnih ciljev na področju telesne kulture in športa.
Ustvarjajo se 3 društva za telesno vzgojo in šport v kraju stalnega prebivališča, dela, izobraževanja državljanov, ki jih izvajajo izobraževalne organizacije, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega splošnega, srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja, razen verskih organizacij, pa tudi gospodarskih organizacij in ne - profitni sindikati (združenja), ki jih ustvarijo, na podlagi članstva in opravljajo svoje dejavnosti v obliki javnih organizacij.
Klub je prostovoljna, samoupravna, neprofitna organizacija, ki je nastala na pobudo občanov, združenih na podlagi skupnih interesov za doseganje skupnih ciljev in nalog, določenih v njegovi listini.
Državljani imajo pravico ustanoviti javna združenja po lastni izbiri brez predhodnega dovoljenja državnih organov in lokalnih oblasti, pa tudi pravico, da se pridružijo takim javnim združenjem pod pogoji skladnosti z normami njihovih listin.
2. Klubi za telesno vzgojo in šport imajo pravico združevanja v združenja (zveze) na lokalni, regionalni in vseruski ravni.
3. Ustanovitev, dejavnost, reorganizacija in likvidacija klubov fizične kulture in športa se izvajajo v skladu z zakonodajo Ruske federacije o javnih združenjih, ob upoštevanju posebnosti, ki jih določa ta zvezni zakon.
4 Javna združenja se lahko ustanovijo v eni od naslednjih organizacijskih in pravnih oblik:
- javna organizacija;
- družbeno gibanje;
- javni sklad;
- javni zavod;
- organ javne iniciative.
Javna združenja, ki so jih ustanovili državljani, se lahko registrirajo na način, ki ga določa ta zvezni zakon, in pridobijo pravice pravne osebe ali delujejo brez državne registracije in pridobitve pravic pravne osebe.
Javna združenja so ne glede na organizacijsko-pravno obliko enaka pred zakonom. Delovanje javnih združenj temelji na načelih prostovoljnosti, enakopravnosti, samouprave in pravne države. Javna združenja svobodno določajo svojo notranjo strukturo, cilje, oblike in metode svojega delovanja.
Delovanje javnih združenj mora biti transparentno, podatki o ustanovnih in programskih dokumentih pa javno dostopni.
Odločitve o ustanovitvi javnega združenja, o potrditvi njegove listine in o oblikovanju organov upravljanja, nadzora in revizije se sprejemajo na kongresu (konferenci) ali skupščini. Od trenutka, ko so ti sklepi sprejeti, se šteje, da je javno združenje ustanovljeno: opravlja svoje statutarne dejavnosti, pridobiva pravice, razen pravic pravne osebe, in prevzema odgovornosti.
5 Ustanovitelji, člani in udeleženci kluba
Ustanovitelji kluba so posamezniki in pravne osebe – javna združenja, ki skličejo skupščino, na kateri se sprejme statut kluba ter oblikujejo njegovi organi vodenja in nadzora ter revizije. Ustanovitelji kluba - fizične in pravne osebe - imajo enake pravice in enake odgovornosti.
Člani kluba imajo pravico voliti in biti izvoljeni v organe upravljanja in nadzorno-revizijske organe tega društva ter nadzorovati delovanje organov upravljanja kluba v skladu z njegovim statutom.
Člani kluba imajo pravice in odgovornosti v skladu z zahtevami statuta kluba in so lahko v primeru neizpolnjevanja teh zahtev izključeni iz kluba na način, določen v listini.
6. Najvišji organ upravljanja kluba je občni zbor. Stalni organ upravljanja kluba je svet, ki ga ustanovi skupščina in ji je odgovoren.
Klub nastane na pobudo njegovih ustanoviteljev - najmanj treh posameznikov.
Ustanovitelji so lahko poleg posameznikov tudi pravne osebe - javna združenja.
O ustanovitvi kluba, o potrditvi njegove listine ter o oblikovanju organov vodenja in nadzora ter revizije se odloča na skupščini. Od trenutka, ko so te odločitve sprejete, se klub šteje za ustvarjenega: opravlja svoje statutarne dejavnosti, pridobiva pravice, razen pravic pravne osebe, in prevzema odgovornosti, ki jih določa zvezni zakon "O javnih združenjih". .
7. Ustanovitelji, člani in udeleženci V klub so lahko vključeni občani, starejši od 18 let, in pravne osebe – javna društva.
Člani in udeleženci mladina V klube so lahko vključeni občani, starejši od 14 let.
Člani in udeleženci otroški V klube so lahko vključeni državljani, ki so dopolnili 10 let.
Pogoje in postopek za pridobitev in izgubo članstva, vključno s pogoji za izstop iz članstva javnih društev glede na starost, določa statut kluba.
Zahteva, da se v uradnih dokumentih navede članstvo ali sodelovanje v določenih javnih združenjih, ni dovoljeno.
Državni organi in lokalne samouprave ne morem biti ustanovitelji, člani ali udeleženci kluba.
Pri ustvarjanju kluba v obliki javna organizacija ustanovitelji kluba samodejno postanejo njegovi člani, s čimer pridobijo ustrezne pravice in obveznosti.
Pri ustanovitvi kluba v drugi organizacijski in pravni obliki so pravice in obveznosti ustanoviteljev takšnega kluba navedene v njegovi listini.
IZOBRAŽEVALNE INSTITUCIJE
Športni klub je ustanovljen in deluje z namenom vključevanja študentov v športno vzgojo in šport, razvoja in popularizacije šolskega in študentskega športa.
Dejavnost kluba urejajo lokalni akti izobraževalne ustanove.
Klub se lahko ustanovi kot strukturna enota splošne izobraževalne ustanove ali kot javno združenje ob upoštevanju regionalnih, lokalnih značilnosti in interesov študentov. Vzgojno-izobraževalna ustanova je pri izbiri oblike ustanovitve kluba samostojna.
Cilji kluba so pritegniti študente splošnoizobraževalnih ustanov k sistematični telesni vzgoji in športu; razvoj tradicionalnih in najbolj priljubljenih športov v regiji v izobraževalnih ustanovah; nastanek zdrava slikaživljenje.
Glavni cilji športnih klubov so:
organizacija športnega in športnega dela z dijaki;
udeležba na športnih tekmovanjih na različnih ravneh med izobraževalnimi organizacijami;
razvoj prostovoljskega gibanja za spodbujanje zdravega načina življenja;
zagotavljanje pomoči študentom in članom športnih ekip izobraževalnih organizacij pri ustvarjanju potrebnih pogojev za učinkovito organizacijo izobraževalnih in izobraževalnih procesov;
organizacija množičnega športnega dela z dijaki, ki imajo zdravstvene težave in omejene zdravstvene zmožnosti.
šolski šport klubi izvajajo:
organizacija in izvajanje športnih, telesnih in rekreacijskih dejavnosti v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega splošnega izobraževanja, vključno z etapami vseruskih tekmovanj za študente v različnih športih, ki potekajo v teh izobraževalnih organizacijah;
vzgoja fizičnih in moralno-voljnih lastnosti, krepitev zdravja učencev, socialna dejavnost učencev in pedagoškega osebja izobraževalnih organizacij, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega splošnega izobraževanja, s telesno vzgojo in športom;
sestavljanje ekip v različnih športih in zagotavljanje njihove udeležbe na tekmovanjih različne ravni;
propaganda v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega splošnega izobraževanja, osnovne ideje telesne kulture, športa, zdravega načina življenja;
spodbujanje učencev, ki so dosegli visoke rezultate pri telesni vzgoji in športu;
obveščanje učencev o športnih, športnih in rekreacijskih dejavnostih v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe osnovnega splošnega, osnovnega splošnega in srednjega splošnega izobraževanja.
Da bi dosegli glavne cilje študentski šport klubi izvajajo:
propaganda v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega poklicnega in visokošolskega izobraževanja, osnovne ideje telesne kulture, športa, zdravega načina življenja med študenti in pedagoškim osebjem teh izobraževalnih organizacij;
vzgoja fizičnih in moralno-voljnih lastnosti, krepitev zdravja študentov, povečanje stopnje poklicne pripravljenosti, socialna aktivnost študentov in pedagoškega osebja izobraževalnih organizacij, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega poklicnega in visokošolskega izobraževanja, s telesno vzgojo in športom;
organiziranje in izvajanje športnih, telesno vzgojnih in rekreacijskih dejavnosti v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja, vključno z meduniverzitetnim športom in tekmovanji v različnih športih;
sodelovanje na športnih tekmovanjih na različnih ravneh, tudi tistih, ki jih organizirajo in izvajajo študentske športne lige;
izvajanje dela na področju fizične rehabilitacije študentov z odstopanji v zdravstvenem stanju, omejenimi zdravstvenimi zmožnostmi, njihovo vključevanje v udeležbo in izvajanje množičnih športnih, zdravstvenih in športnih prireditev;
oblikovanje državnih študentskih športnih reprezentanc v različnih športih za udeležbo na tekmovanjih različnih ravni;
zagotavljanje spodbud za študente, ki so dosegli visoke rezultate pri telesni vzgoji in športnih prireditvah;
obveščanje dijakov o tekočih športnih, športno vzgojnih in rekreacijskih dejavnostih v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja;
zagotavljanje podpore dejavnostim prostovoljska gibanja o spodbujanju zdravega življenjskega sloga in študentske samouprave v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega poklicnega in visokošolskega izobraževanja;
ustvarjanje pogojev za vključevanje študentov izobraževalnih organizacij, ki izvajajo izobraževalne programe srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja na področju telesne vzgoje in športa;
organizacija poletnih in zimskih športnih in rekreacijskih taborov;
organiziranje sodelovanja z akreditiranimi športnimi zvezami za šport pri razvoju univerzitetnega športa;
organiziranje dela za aktivno obveščanje študentov in pedagoškega osebja o dogodkih, tekmovanjih in programih študentskega športnega kluba;
priprava predlogov za dodelitev državnih akademskih štipendij študentom, povečanih glede na standarde, ki jih je določila vlada Ruske federacije, za posebne dosežke v športu;
organizacija interakcije z oddelkom za telesno vzgojo v izobraževalnih organizacijah, ki izvajajo izobraževalne programe visokega šolstva, z javnimi društvi športne usmeritve.
Za namen izvedbe dodatne splošne izobraževalne programe, organiziranje obštudijskih ur študentov in ustvarjanje najugodnejšega režima njihovega izobraževanja, športni klubi delujejo skozi celotno študijsko leto, vključno s počitnicami, v skladu z urnikom športnih klubov.
Potrditev urnika pouka športnih klubov se izvede na predlog pedagoškega osebja športnih klubov, pri čemer se upoštevajo želje dijakov, staršev (zakonitih zastopnikov) mladoletnih dijakov in starostne značilnosti dijakov ob upoštevanju njihovega zdravstvenega stanja.
Odobritev urnika pouka za športni klub, ustanovljen kot strukturna enota izobraževalne organizacije, opravi vodja izobraževalne organizacije.
Odobritev urnika pouka športnega kluba, ustanovljenega kot javno združenje, opravi vodja športnega kluba.
Oblike organizacije dela kluba, metode in sredstva so izbrani v skladu s posebnostmi glavnih področij njegovega delovanja.
Cilji kluba so:
Razvoj predlogov za razvoj telesne kulture in športa v izobraževalnih ustanovah v okviru razredne in obšolske dejavnosti;
Vključevanje študentov v sistematično telesno vzgojo in šport, razvijanje njihove motivacije in trajnega zanimanja za krepitev zdravja;
Organizacija športne vzgoje in dela splošnoizobraževalne ustanove v obšolskih urah.
Klub v svojem delovanju opravlja naslednje funkcije:
Organizira in vodi športne, zdravstvene in športne prireditve, vključno s šolskimi fazami vseruskih športnih tekmovanj za šolarje "Predsedniška tekmovanja" in vseruskih športnih iger za šolarje "Predsedniške športne igre";
Oblikuje ekipe v športu in zagotavlja njihovo udeležbo na tekmovanjih na različnih ravneh (medšolska, občinska, teritorialna);
Spodbuja osnovne ideje telesne kulture, športa in zdravega načina življenja, vključno s klubskimi dejavnostmi, v izobraževalnih ustanovah;
Spodbuja učence, ki so dosegli visoke rezultate pri športnem in športnem delu.
Glavne oblike dela kluba so lahko razredi v odsekih, skupinah in ekipah, sestavljeni ob upoštevanju spola, stopnje telesne in športno-tehnične usposobljenosti.
Neposredno vodenje pouka v športnem klubu izvajajo pedagoški delavci, trenerji in drugi strokovnjaki s področja telesne vzgoje in športa.
Pouk v športnem klubu se izvaja pod pogoji, ki jih določajo lokalni predpisi izobraževalnih organizacij.
V športnih klubih lahko sodelujejo:
mladoletni učenci, ki so vodji športnega kluba predložili pisno izjavo staršev (zakonitih zastopnikov) in zdravniško potrdilo, v katerem so navedeni podatki o njihovem zdravstvenem stanju;
študenti, ki so oddali pisno vlogo vodji športnega kluba, pa tudi zdravniško potrdilo o njihovem zdravstvenem stanju.
7. Listina kluba
Listina kluba mora vsebovati:
1) ime, cilje kluba, njegovo organizacijsko in pravno obliko;
2) sestavo kluba, organe upravljanja in revizijo kluba, območje, na katerem klub deluje;
3) pogoje in postopek za pridobitev in izgubo članstva v klubu, pravice in obveznosti članov tega kluba (samo za klub, ki zagotavlja članstvo);
4) pristojnost in postopek oblikovanja organov upravljanja kluba, pogoje njihovih pooblastil, lokacijo stalnega organa upravljanja;
5) postopek za dopolnitve in spremembe listine kluba;
6) viri oblikovanja sredstev in drugega premoženja kluba, pravice kluba in njegovih strukturnih enot do upravljanja premoženja;
7) postopek reorganizacije in (ali) likvidacije kluba.
Listina kluba lahko vsebuje opis simbolike tega združenja.
Listina lahko določa tudi druge določbe v zvezi z dejavnostjo kluba, ki niso v nasprotju z zakoni.
8. Državna registracija kluba
Klub ima pravico, da se ne registrira pri pravosodnih organih. V tem primeru ne pridobi pravice pravne osebe.
Državno registracijo vseruskih in mednarodnih klubov izvaja Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije.
Državno registracijo medregionalnega kluba izvedejo pravosodni organi na lokaciji stalnega organa upravljanja kluba.
Državno registracijo regionalnih in lokalnih klubov izvajajo pravosodni organi ustreznih sestavnih subjektov Ruske federacije.
Za državno registracijo kluba se predložijo naslednji dokumenti:
Vloga organu za registracijo, ki jo podpišejo člani stalnega upravnega organa tega kluba, z navedbo kraja stalnega prebivališča vsakega;
statut kluba v dveh izvodih;
Izvleček iz zapisnika skupščine, ki vsebuje informacije o ustanovitvi kluba, potrditvi njegove listine in oblikovanju upravnih in nadzornih ter revizijskih organov;
Podatki o ustanoviteljih;
Dokument, ki potrjuje plačilo kotizacije;
Dokument, ki potrjuje posredovanje pravnega naslova klubu;
Zapisniki skupščin strukturnih oddelkov mednarodnih, vseruskih in medregionalnih klubov;
Ko klub uporablja osebno ime ali simbole državljana, zaščitene z zakonodajo Ruske federacije o zaščiti intelektualne lastnine ali avtorskih pravic, dokumente, ki potrjujejo pooblastilo za njihovo uporabo.
Dokumenti se predložijo za državno registracijo v treh mesecih od datuma skupščine.
Spremembe in dopolnitve statuta kluba so predmet državne registracije na enak način in v istem roku kot državna registracija klubov in pridobijo pravno veljavo od trenutka take registracije.
DEJAVNOST TELESNO ŠPORTNIH KLUBOV
Cilji
9. Klubi (izvajanje kompleksa GTO, ljubitelji teka in hoje, splošne fizične vadbe, kolesarjenja in smučanje, ritmična in atletska gimnastika, kaljenje, bodybuilding, oblikovanje, športni in zdravstveni turizem itd.) so ustvarjeni z namenom, da široko pritegnejo različne segmente prebivalstva. redni pouk telesna kultura in šport (ob upoštevanju interesov vsakega občana), promocija zdravega načina življenja, organizacija aktivni počitek, povečanje ravni fizičnega usposabljanja, oblikovanje močne volje in civilno-patriotskih lastnosti.
Glavni cilji kluba so:
- aktivna pomoč pri telesni, duhovni in državljansko-patriotski vzgoji ruskih državljanov, uvajanje telesne kulture in športa v njihovo vsakdanje življenje, organizacija dela za krepitev njihovega zdravja, podaljšanje ustvarjalne življenjske dobe in povečanje učinkovitosti;
- organizacija klubske dejavnosti v športnih sekcijah in skupinah za krepitev zdravja. Izvajanje množičnih športnih, športnih in športnih prireditev;
- izvajanje dela fizične rehabilitacije državljanov z zdravstvenimi težavami in oslabljenim zdravjem telesna pripravljenost. Organizacija dejavnosti rehabilitacijskih centrov, zdravstvenih sob, sob za psihološko pomoč in drugih zdravstvenih struktur kluba;
- Prirejanje športnih tekmovanj, množičnih športnih tekmovanj, športnih festivalov, trening kampov za pripravo športnikov za udeležbo na tekmovanjih;
- Nudenje pomoči podjetjem, organizacijam in ustanovam, vključno z izobraževalnimi ustanovami, pri organiziranju množičnih dejavnosti telesne vzgoje, zdravja in športa;
- zagotavljanje članom kluba organizacijske, tehnične, informacijske, socialne in pravne pomoči, varovanje njihovih interesov v državnih, javnih in drugih organizacijah;
- ustvarjanje pogojev za skladen in enakomeren razvoj vseh vrst in oblik športne in rekreacijske dejavnosti;
- usposabljanje in izpopolnjevanje osebja javne telesne vzgoje. Oblikovanje in organizacija dela javnih komisij, trenerskega sveta, sodniškega zbora itd.;
- aktivno spodbujanje telesne kulture, športa in zdravega načina življenja. Preprečevanje odvisnosti od drog, alkoholizma, kajenja in drugih škodljivih pojavov. Boj proti kriminalu, otroški brezdomnosti in zanemarjanju;
- spodbujanje delavcev športne vzgoje in družbenih aktivistov, ki so pri svojem delu dosegli visoke rezultate;
- zbiranje, analiziranje in zagotavljanje na predpisan način potrebnih informacij o stanju telesne kulture in športa v klubu.
10. Vodstvo kluba
Splošno vodenje dejavnosti kluba izvajajo ustanovitelji, pod katerimi je klub nastal. Vrhovno telo vodstvo kluba je občni zbor članov kluba, na katerem se izvoli svet (upravni odbor), predsednik in revizijska komisija. Skupščina sprejme statut kluba. Izobraževalno in metodološko podporo za delo kluba izvajajo njegovi ustanovitelji, pa tudi državni organi za telesno kulturo in šport, športne zveze, oddelčni organi za telesno vzgojo ob sodelovanju zdravstvenih organov.
Stalni organ upravljanja kluba - svet - izvršuje pravice pravne osebe v imenu kluba in opravlja njegove naloge v skladu s statutom.
Svet kluba izmed svojih članov voli namestnike predsednika, vodje stalnih komisij za promocijo športa, zdravstveni nadzor in zdravstveno podporo, organizacijo in izvedbo tekmovanj, logistično in finančno podporo ter usposabljanje javnih delavcev.
Svet kluba (uprava):
- sprejema člane v klub in jih izključuje iz kluba;
- potrjuje načrt usposabljanja;
- potrjuje ocene stroškov in prihodkov;
- daje soglasje k delitvi dohodka (dobička) v skladu z veljavnimi predpisi, odloča pa tudi o vprašanjih, ki niso v pristojnosti skupščine kluba;
- upošteva potrebo po stroških, ki niso vključeni v oceno, določa vire stroškov;
- sprejema sklepe o nagrajevanju in odgovornosti za kršitve delovne discipline redno zaposlenih delavcev kluba;
- potrjuje plače klubskim delavcem na podlagi pogodb ipd.
Svet (upravni odbor) kluba se sestane najmanj enkrat mesečno, na katerem obravnava poročila in informacije o delu komisij, sekcij, skupin in ekip. Svet (odbor) kluba povzema rezultate športne vzgoje, rekreacije in športnih prireditev ter obravnava predloge za izboljšanje delovanja kluba.
Vzgojno in športno delo
Sekcije, vadbene skupine, oddelki in ekipe v klubu so kadrovsko opremljene ob upoštevanju spola, starosti in stopnje športne in tehnične usposobljenosti. Vpis v klub se izvede na podlagi osebne prijave in potrdila (sprejemnice) zdravstvene ustanove.
Postopek zaposlovanja, zasedenost izobraževalnih skupin in oddelkov, način izobraževalnega in izobraževalnega dela je določen v skladu z Odlokom Odbora Ruske federacije za fizično kulturo z dne 22.02.93 N 13.
Pouk v klubu poteka v skladu z urniki in urniki v obliki pouka, treningov, svetovanj, tekmovanj, pa tudi udeležbe na športnih in športnih festivalih, propagandnih tekih, demonstracijskih nastopih itd.
Neposredno usposabljanje izvajajo društveni aktivisti iz vrst najbolj usposobljenih članov kluba, ki so opravili posebne tečaje, ter redno zaposleni trenerji in učitelji.
Vsi vključeni v klub so pod stalnim zdravstvenim in fizičnim nadzorom, ki ga izvajajo zdravniki zdravstvenih ustanov.
Klubske pravice
Pravice kluba določajo ustrezni zakonodajni in regulativni akti Ruske federacije in lokalnih oblasti. Osnovne pravice kluba določa statut.
V listini je priporočljivo zagotoviti naslednje pravice kluba:
Po ustaljenem postopku pridobiva in prodaja športno nepremičnino, najema športne objekte, opravlja storitve po dogovorjenih cenah, najema in odpušča delavce v telesni vzgoji in športu;
Sklepanje pogodb in sporazumov, izdajanje pooblastil, vlaganje zahtevkov in odgovarjanje na zahtevke pred sodnimi organi in arbitražo;
Imeti emblem, znak, pečat, žig;
Po ustaljenem postopku lahko klub odpre bančni račun;
zagotavlja financiranje množičnih športnih tekmovanj, športnih tekmovanj prebivalstva, izobraževalnih in vadbenih taborov ter drugih množičnih športno-rekreativnih prireditev;
Podelitev diplom, spominskih daril in denarnih nagrad športnikom in trenerjem ter zaposlenim v klubu;
V skladu z ustaljenim postopkom zagotavlja dokumente za podelitev in podelitev športnih nazivov višjim organizacijam;
Opravljati druge dejavnosti, ki niso v nasprotju z zakonom.
Pravice in obveznosti članov kluba
Člani kluba so lahko državljani Ruske federacije, ki priznavajo listino kluba, plačujejo članarino in se udeležujejo dogodkov, ki jih organizira klub. Člani kluba prejmejo člansko izkaznico in imajo pravico do:
Voliti in biti izvoljen v svet kluba, sodelovati pri prireditvah kluba;
Uporabljajte športno opremo in opremo, športne objekte, učne pripomočke;
Prejemajte posvetovanja in podajajte predloge za izboljšanje dela kluba.
Člani kluba so dolžni:
Upoštevati ustaljeni postopek in predpise kluba;
Skrbno ravnajte z lastnino in opremo;
Prikaži osebni zgled V sistematične študije fizična kultura in šport.
Materialno-tehnična baza ter finančno-gospodarske dejavnosti kluba
Klub uporablja:
Športni objekti organizacij, na podlagi katerih je bil klub ustanovljen;
Kulturni parki, mestna in primestna javna rekreacijska območja, gozdovi, naravni rezervoarji;
Turistične poti, športno-rekreativne in športna in igrišča množična uporaba;
Prostori in zgradbe, ki jih dodelijo podjetja, ustanove, izobraževalne ustanove, pa tudi mestne oblasti.
Pridobitev športna uniforma, oprema za individualno in kolektivno uporabo se izvaja na stroške učencev, ustanoviteljev, sponzorjev in sredstev kluba.
Materialna osnova kluba se oblikuje tako, da mu ustanovitelji na predpisan način dodelijo prostore, inventar, opremo, prevozna sredstva in druga materialna sredstva ter prejmejo iz sredstev, ki jih pridobi klub.
Klub razpolaga s premoženjem, ki mu ga dodelijo ustanovitelji, v mejah, ki jih določa veljavna zakonodaja.
Klub ima lastninsko pravico na sredstvih, premoženju in drugih premoženjskih predmetih, ki jih fizične in pravne osebe prenesejo nanj v obliki darila, donacije ali z oporoko, ter na predmetih intelektualnega in ustvarjalnega dela, ki izhajajo iz dejavnosti kluba ter dohodki iz lastne dejavnosti in s temi dohodki pridobljeno premoženje.
Prihodke kluba ustvarjajo:
Sredstva ustanoviteljev;
Državne in občinske subvencije (subvencije);
Sredstva, ki jih je klub prejel od prodaje plačane storitve, lastnih in skupnih programov, v skladu z dogovori s podjetji, zavodi in organizacijami ter iz dohodkov iz gospodarske dejavnosti;
Sredstva in donacije, prostovoljni prispevki pravnih in fizičnih oseb, tudi tujih;
Opravljanje uredniške in založniške dejavnosti, produkcija video in izobraževalnih filmov ter drugih priročnikov;
Prihodki od dražb, razstav, praznikov, tekmovanj, sejmov, loterij in drugih plačanih dogodkov;
Članarine;
Drugi viri, ki niso prepovedani z zakonom.
Klub vodi računovodske, poslovne in statistične evidence na predpisan način in odgovarja za njihovo pravilnost. Poročila o finančnem in gospodarskem delovanju se po potrditvi na skupščini (konferenci) kluba predložijo ustanoviteljem.
4. Športnim društvom za telesno vzgojo in športom ter njihovim zvezam se lahko zagotovi finančna, premoženjska, informacijska, svetovalna podpora ter podpora na področju usposabljanja, dodatne poklicno izobraževanje zaposleni in prostovoljci na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.
5. Subjekti Ruske federacije in občine imajo skupaj z oblikami podpore, določenimi v 3. delu tega člena, pravico nuditi podporo klubom za fizično kulturo in šport ter njihovim združenjem v drugih oblikah na račun proračunskih sredstev iz proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije oziroma lokalni proračuni.
6. Zagotavljanje finančne podpore klubom fizične kulture in športa ter njihovim združenjem se lahko izvaja na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, na račun proračunskih sredstev iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih proračunov prek zagotavljanje subvencij.
7. Zagotavljanje premoženjske podpore klubom za fizično kulturo in šport ter njihovim združenjem izvajajo državni organi in lokalne samouprave s prenosom državnega ali občinskega premoženja, vključno s športno opremo, v last in (ali) uporabo takih klubov in njihovih združenj. športna oprema in oprema. Navedeno lastnino je treba uporabljati samo za predvideni namen.
8. Organizacije, na podlagi katerih so ustanovljene športne in telesne vzgoje, imajo pravico nuditi podporo tem športnim klubom.
9. Športna društva imajo pravico:
1) organizira in izvaja športne in telesne prireditve, namenjene izvajanju kompleksa RLD, razvija in potrjuje pravila (predpise) za takšne prireditve;
2) sprejme lokalne predpise v zvezi s pripravo prebivalstva na izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO;
3) prejemajo finančno in drugo podporo za pripravo prebivalstva na izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO, pa tudi v primeru pridobitve pravice do ocene izvajanja v skladu s 3. delom člena 31.2 tega zveznega zakona. preskusnih standardov kompleksa GTO za ocenjevanje izvajanja teh standardov iz različnih virov, ki jih zakonodaja Ruske federacije ne prepoveduje;
4) zagotoviti udeležbo oseb, ki se usposabljajo za izpolnjevanje standardov testov (preizkusov) kompleksa RLD, pa tudi oseb, ki so jih opravile, pri telesni vzgoji in športnih dogodkih, namenjenih izvajanju kompleksa RLD;
5) imenovati osebe, ki so izpolnile standarde testov (testov) kompleksa GTO, za podelitev oddelčnih nagrad zveznega izvršilnega organa na področju telesne kulture in športa;
6) uveljavlja druge pravice v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
10. Klubi za telesno vzgojo in šport so dolžni:
1) zagotoviti potrebne pogoje pripraviti prebivalstvo na izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO;
2) sodeluje pri organiziranju dela za razvoj telesne kulture in športa med različnimi kategorijami državljanov in skupinami prebivalstva;
3) zagotavlja pogoje za varovanje in krepitev zdravja oseb, ki se usposabljajo za izpolnjevanje testnih standardov kompleksa GTO;
4) opravlja druge naloge v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
11. Listina kluba za telesno vzgojo in šport mora določati:
1) pogoje, postopek za pridobitev in prenehanje članstva v športnem klubu, pravice in obveznosti članov športnega kluba;
2) postopek plačevanja vstopnine in članarine.
Odnos med klubom in državo
Država daje klubu državno podporo pri njegovi osnovni dejavnosti. Izraža se lahko v obliki ciljnega financiranja posameznih družbeno koristnih programov kluba na njegove zahteve (državna dotacija); sklepanje vseh vrst pogodb, tudi za opravljanje del in storitev; družbenega naročila za izvajanje različnih vladnih programov na konkurenčni osnovi.
Vprašanja, ki vplivajo na interese kluba, v primerih, ki jih določa zakon, rešujejo državni organi in lokalne samouprave s sodelovanjem kluba ali v soglasju z njim.
Za zaposlene v klubskem osebju, ki delajo za najem, velja delovna zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja Ruske federacije o socialnem zavarovanju.
Vmešavanje javnih organov in njihovih uradnih oseb v delovanje kluba, kakor tudi vmešavanje kluba v delovanje javnih organov in njihovih uradnih oseb ni dovoljeno, razen v primerih, ki jih določa zakon.
Država zagotavlja spoštovanje pravic in zakonitih interesov kluba, podpira njegovo delovanje ter zakonodajno ureja zagotavljanje davčnih in drugih vrst ugodnosti in ugodnosti.
Klubsko računovodstvo in poročanje
Vse delo kluba se vodi v dnevniku ustaljene oblike v naslednjih razdelkih:
Sestava sveta, komisij, trenerjev, učiteljev;
Sestava študentov, urnik pouka, programsko gradivo, prisotnost;
Izvajanje športnih in športnih prireditev ter rezultati udeležbe na tekmovanjih.
Opomba. Na podlagi teh priporočil oblikuje klub svojo listino, v kateri podrobno opredeli svoje cilje, pojasni oblike delovanja in funkcije glede na regionalne, kulturne, gospodarske in druge razmere in značilnosti, v katerih bo klub deloval.
"Ustanove za telesno kulturo in šport: računovodstvo in obdavčenje", 2008, št. 2
Stari zakon "o telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" je bil sprejet pred osmimi leti. V tem času so bile izvedene pomembne spremembe proračunske zakonodaje, zakonodaje o izobraževanju in drugih področij ruske zakonodaje. Zato so vsi, ki so tako ali drugače povezani s športom, razumeli potrebo po oblikovanju novega zakona in čakali na njegovo sprejetje, saj je osnutek tega zakona, preden ga je podpisal predsednik Rusije, dvakrat obravnavala državna duma. . To je povedal vodja Rossporta V.A. Fetisov o novem zakonu "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji": "Že dejstvo, da je bil sprejet nov zakon, je za ruski šport ikoničen. "Povsem drugače umešča športno industrijo v okvir vladnih prioritet in šport uvršča med sestavne dele vladne politike."
Poglejmo, kaj se je spremenilo v zakonodaji o telesni kulturi in športu.
Novi zakon se bo začel uporabljati 30. marca 2008, z izjemo nekaterih določb, ki začnejo veljati na drug datum. Z dnem začetka veljavnosti prejšnji zvezni zakon z dne 29. aprila 1999 N 80-FZ izgubi veljavo.
V tabeli so za primerjavo prikazane določbe starega in novega pravilnika:
Zvezni zakon z dne 29. aprila 1999 N 80-FZ "O telesni kulturi in športu v Ruska federacija" | Zvezni zakon z dne 4. decembra 2007 N 329-FZ "O telesni kulturi in šport v Ruski federaciji" |
Poglavje 1. Splošne določbe | Poglavje 1. Splošne določbe |
Člen 1. Cilji in cilji tega Zvezni zakon | 1. člen Predmet urejanja |
2. člen Osnovni pojmi, uporablja v tej zvezni | 2. člen Osnovni pojmi, uporablja v sedanjosti Zvezni zakon |
3. člen Načela drž politiko telesne vzgoje | 3. člen. Osnovna načela zakonodaja o fizičnem kulture in športa |
4. člen Državni ukrepi podpora razvoju telesne kulture | Člen 4. Zakonodaja o fizična kultura in šport |
Člen 5. Predmeti fizične kulture in športa v ruščini Federacija |
|
Člen 6. Pristojnosti ruskega kulture in športa |
|
Člen 7. Pristojnosti ruskega Zveze na področju fizične kulturo in šport prenesel na izvajalske organe državna oblast podanikov Ruska federacija |
|
| 8. člen Pristojnosti subjektov fizična kultura in šport |
|
9. člen Pristojnosti organov lokalne uprave v regiji fizična kultura in šport |
|
Poglavje 2. Sistem telesne kulture in šport v Ruski federaciji | Poglavje 2. Organizacija dejavnosti na področju telesne kulture in |
5. člen Predmeti športne vzgoje (telesna vzgoja in šport) gibanje v Ruska federacija | Člen 10. Telesna vzgoja športne organizacije |
6. člen Pristojnost organov Ruska državna oblast Zveze na področju telesne kulture | 11. člen Olimpijsko gibanje Rusija. Olimpijski komite |
Člen 7. Ruski olimpijski komite | Člen 12. Paraolimpijski Rusko gibanje, Olimpijada gluhih Rusko gibanje, Special ruske olimpijske igre. paraolimpijske Ruski odbor, Olimpija gluhih Ruski odbor, special ruske olimpijske igre |
8. člen Telesna vzgoja in šport društva ter telesna vzgoja in šport organizacije | Člen 13. Lokalno in regionalno športne zveze |
člen 8.1. Športni nazivi, športne kategorije in kvalifikacije Vse-ruski športna razvrstitev | Člen 14. All-Russian športne zveze |
9. člen Športne šole in višje šole olimpijska rezerva | Člen 15. Listina vse-ruske športna zveza |
Člen 10. Državne reprezentance Rusije Zveze za različne športe | 16. člen Pravice in obveznosti vseruski šport zveze |
Člen 11. Interakcija med zveznimi izvršni organ v regiji izvršilna oblast subjektov Ruska federacija v regiji telesna kultura in šport, orgle lokalna uprava in telesna vzgoja športna društva | Člen 17. Register vseh ruskih in akreditirano regionalno športne zveze |
Člen 12. Znanstveni, metodološki in tehnična podpora razvoju fizična kultura in šport | 18. člen Značilnosti reorganizacija vseruske športne zveze |
19. člen Športni klubi |
|
20. člen Organizacija in vodenje telesne vzgoje dogodki, šport dogodkov |
|
21. člen Priznavanje športa in športnih disciplinah. Vseruski register športov |
|
22. člen Športni nazivi, športne kategorije. Častna športni nazivi. športni sodniki. Združeno Vse ruski šport razvrstitev |
|
23. člen Enotni koledar medregijski načrt, vseruski in mednarodni dejavnosti telesne vzgoje in športni dogodki |
|
24. člen Pravice in obveznosti športniki |
|
25. člen Pravila športa |
|
26. člen Ugovor uporaba dopinških sredstev in (ali) metode v športu |
|
27. člen Športni potni list |
|
Poglavje 3. Telesna vzgoja in rekreacija delo in razvoj vrhunskega športa dosežki | Poglavje 3. Fizična kultura in šport v izobraževalnem sistemu, v sistem zveznih organov izvršilna oblast, lokalno delo in kraj bivanja državljani. Prilagodljivo fizično kultura |
13. člen Sodelovanje organov vlada, prosvetna ustanovah in drugih organizacijah v telesna vzgoja državljanov | Člen 28. Fizična kultura in šport v izobraževalnem sistemu |
14. člen. Razvoj telesne kulture in šport v izobraževalnih ustanovah | 29. člen Razvoj vojske uporabni in storitveni vrste športa. Usposabljanje državljanov za obrambo domovine |
15. člen Sodelovanje zveznega organa izvršilna oblast za mladinske zadeve in izvršilne oblasti subjekti Ruske federacije o primerih mladine pri organiziranju telesne vzgoje zdravstveno in športno delo z otroci in mladina | Člen 30. Fizična kultura in šport na delovnem mestu, kraj prebivališče in kraj počitka državljanov |
16. člen Športna vzgoja V organizacije, v kraju stalnega prebivališča, v tudi v podeželskih občinah formacije | Člen 31. Prilagodljivi telesni kultura, fizična rehabilitacija invalidi in osebe z omejenimi zdravstvene priložnosti. Šport invalidi |
Člen 17. Fizično usposabljanje in šport v ruskih oboroženih silah federacije in organov pregona | |
18. člen Organizacija športne vzgoje zdravje in šport dogodkov z invalidi | |
19. člen Sodelovanje zveznega organa izvršna oblast v regiji zdravstvo, izvršilni organi organi sestavnih subjektov Ruske federacije v zdravstvo in organizacije sistem javnega zdravstva pri razvoju telesne kulture in športa | |
Člen 20. Varovanje zdravja državljanov med telesna vzgoja in šport | |
Poglavje 4. Promocija telesne kulture | Poglavje 4. Športna rezerva |
21. člen Sodelovanje zveznih organov izvršilna oblast, telesna vzgoja športna društva in objekti množični mediji v propagandi fizična kultura in šport | 32. člen Športna priprava |
Člen 22. Propaganda fizičnih kulture in športa prek televizije in radijsko oddajanje | 33. člen. Telesna vzgoja športne organizacije in izobraževalne ustanove, zagotavljanje usposabljanja športniki |
34. člen Izobraževanje in usposabljanje programi treninga športnikov v različnih športih |
|
Poglavje 5. Pravice in obveznosti športniki, delavci telesne vzgoje športne organizacije, javnost organizatorji športne vzgoje, njihovi socialno varstvo | Poglavje 5. Vrhunski šport |
23. člen Pravice in obveznosti amaterski športnik (športnik) | 35. člen Športne ekipe Ekipe Ruske federacije |
Člen 23.1. Športni potni list | 36. člen Ustanovitev športne ekipe Ruska federacija |
24. člen Profesionalni šport | |
25. člen Športna pogodba aktivnosti | |
26. člen. Prestop športnikov drugim organizacije za telesno vzgojo in šport | |
27. člen Delavci telesne vzgoje športne organizacije | |
člen 28. Strokovni pedagoške dejavnosti na terenu telesne kulture in športa ter strokovne dejavnosti na terenu terapevtska fizična kultura | |
29. člen Usposabljanje specialistov v | |
30. člen Izpopolnjevanje delavci telesne vzgoje in športa organizacije, pa tudi zaposleni državne znanstvene organizacije in državni izobraževalni ustanov s področja fizične kulture in športa | |
31. člen Organizatorji, ki vodijo prostovoljno delo na terenu fizična kultura in šport | |
32. člen Socialno varstvo športniki in delavci v telesni vzgoji športne organizacije | |
Poglavje 6. Zagotavljanje virov v področje telesne kulture in športa | Poglavje 6. Finančno, medicinsko in drugo fizično podporo kulture in športa |
33. člen Gradnja in vzdrževanje šport in rekreacija, športne in športno-tehnične strukture | 37. člen Športni objekti |
34. člen Spoštovanje pravil varnost, zdravje čast in dostojanstvo državljanov med telesna vzgoja in šport, športna tekmovanja in telesna vzgoja športne zabavne prireditve | 38. člen Financiranje fizična kultura in šport |
35. člen Športna panoga | Člen 39. Medicinski zagotavljanje telesne kulture in |
36. člen. Obdavčitev v regiji fizična kultura in šport | |
37. člen Obvezno certificiranje izdelkov in storitev s področja fizične kulture in športa | |
38. člen Podpora zunanjegospodarske dejavnosti telesnokulturne in športne organizacije | |
39. člen Pravice tujih državljanov in osebe brez državljanstva, ki živijo v ozemlje Ruske federacije, v področje telesne kulture in športa | |
40. člen Sodelovanje v medn organizacije za telesno vzgojo in šport | |
Poglavje 7. Končne določbe | Poglavje 7. Mednarodni šport dejavnost |
41. člen Odgovornost uradnih oseb oseb za skladnost s tem Zvezni zakon | člen 40. Mednarodni rusko sodelovanje Zveze na področju fizične kulture in športa |
42. člen Sprejem normativnih aktov v skladu s to zvezno | |
Člen 43. O priznanju neveljavnosti nekateri predpisi v zvezi z sprejetje te zvezne | |
44. člen Začetek veljavnosti te Zvezni zakon | |
Poglavje 8. Končne določbe |
|
41. člen Končno določbe |
|
42. člen O priznanju izgubila veljavo posam zakonodajni akti (določbe zakonodajni akti) ruski Federacija |
|
43. člen Začetek veljavnosti tega zveznega zakona |
Nov dokument prvič govori o registru športov, športnih klubih, paraolimpijskem komiteju in olimpijskem komiteju gluhih, vseruski športni klasifikaciji in pogodbi o prestopu profesionalnih športnikov. Poleg tega zakon podrobneje ureja vprašanja organiziranja mednarodnega sodelovanja na področju telesne kulture in športa. Pojmi, kot so športnik, športnik, so jasno oblikovani visoki razred, profesionalni športnik, trener.
Za razliko od prejšnjega novi zakon ne ureja davčnih vprašanj na področju telesne kulture in športa.
Poseben postopek za urejanje dela športnikov in trenerjev je bil premaknjen v ločen osnutek zveznega zakona, ki predvideva dodatek delovnega zakonika Ruske federacije Ch. 54.1 je trenutno v obravnavi v državni dumi<1>.
<1>Osnutek zveznega zakona "O spremembah delovnega zakonika Ruske federacije" je bil sprejet na plenarnem zasedanju Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije 29. junija 2007 v prvi obravnavi.
Načela zakonodaje o telesni kulturi in športu
Zakonodaja o telesni kulturi in športu temelji na ustavi Ruske federacije in je sestavljena iz komentiranega zveznega zakona, drugih zveznih zakonov in zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije, sprejetih v skladu z njimi.
V zvezi s sprejetjem novega zakona so se načela zakonodaje o telesni kulturi in športu znatno razširila (člen 3 Zveznega zakona N 329-FZ). Naštejmo jih nekaj:
- enotnost regulativnega okvira na področju telesne kulture in športa po vsej Ruski federaciji;
- vzpostavitev državnih jamstev za pravice državljanov na področju telesne kulture in športa;
- prepoved diskriminacije in nasilja na področju telesne vzgoje in športa;
- zagotavljanje varnosti življenja in zdravja oseb, ki se ukvarjajo s telesno vzgojo in športom, ter udeležencev in gledalcev športnih in športnih prireditev;
- spodbujanje razvoja telesne kulture in športa invalidov, invalidov in drugih socialno ogroženih skupin prebivalstva.
Predmeti telesne kulture in športa
Predmetom telesne kulture in športa so dodani:
- organizacije za telesno vzgojo in šport, vključno s športno vzgojo in športom ter športno-tehnična društva, športne zveze ter javne in državne organizacije, ki organizirajo tekmovanja v vojaško-uporabnem in storitvenem športu;
- Paraolimpijski, olimpijski komite gluhih in Specialna olimpijada Rusija;
- sindikati na področju telesne kulture in športa;
- državljani, ki se ukvarjajo s telesno vzgojo, športniki in njihove ekipe ( športne ekipe), športni sodniki, trenerji in drugi strokovnjaki s področja telesne kulture in športa v skladu s seznamom takšnih strokovnjakov, ki ga odobri zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa.
S tem so navedeni subjekti dobili zakonodajno podlago za svoje delovanje.
Pristojnosti zveznega izvršnega organa, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov
Od 01.01.2009 v skladu s čl. 7 zveznega zakona N 329-FZ bo Ruska federacija prenesla številna pooblastila na področju telesne kulture in športa na državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Organi sestavnih subjektov Ruske federacije so pooblaščeni za izdajo in vzdrževanje športnih potnih listov. Sredstva za izvajanje teh pooblastil bodo dodeljena v obliki subvencij iz zveznega proračuna. Ta sredstva so namenska in jih ni mogoče uporabiti za druge namene. Odgovornost za spremljanje popolnosti in kakovosti izvajanja prenesenih pooblastil bo dodeljena zveznemu izvršnemu organu na področju telesne kulture in športa. Poleg tega ta članek opisuje in delovne obveznosti najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije, katerega izvajanje se bo moralo začeti s 01.01.2009.
Pristojnosti subjektov Ruske federacije v skladu s čl. 8 Zveznega zakona N 329-FZ z dne 01.01.2008 so naslednji:
- določitev glavnih nalog in usmeritev za razvoj telesne vzgoje in športa v sestavnih subjektih Ruske federacije, sprejetje in izvajanje državnih regionalnih in medobčinskih programov na tem področju;
- ustanovitev častnih nazivov, nagrad, nagrad in drugih oblik spodbude;
- odobritev postopka za oblikovanje in zagotavljanje športnih ekip sestavnih subjektov Ruske federacije, zlasti logistike, priprave športnih rezerv;
- razvojna organizacija nacionalne vrstešport;
- dodelitev športnih kategorij in kvalifikacijskih kategorij športnih sodnikov;
- razvoj telesne kulture in športa za invalide, invalide, prilagodljivo telesno kulturo in prilagodljiv šport v sestavnih subjektih Ruske federacije;
- organizacija strokovnega usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja strokovnjakov na področju telesne kulture in športa;
- izvajanje drugih pristojnosti, določenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. Tako na podlagi določb tega odstavka seznam pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije ni zaprt. Vanj se lahko vnesejo nove določbe v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Novi zakon prvič vsebuje pristojnosti organov lokalne samouprave - navedene so v čl. 9 zveznega zakona N 329-FZ. Tej vključujejo:
- določitev glavnih nalog in usmeritev za razvoj telesne kulture in športa ob upoštevanju lokalnih razmer in priložnosti;
- popularizacija telesne kulture in športa med prebivalstvom;
- izvajanje občinskih uradnih in neuradnih športnih in telesnovzgojnih prireditev ter njihova zdravstvena podpora;
- potrjevanje in izvajanje koledarskih načrtov športnih in športnih prireditev občin;
- pomoč pri zagotavljanju javnega reda in javne varnosti pri izvedbi uradnih in neuradnih športnih in športnih prireditev na območju občin;
- odobritev postopka za oblikovanje športnih ekip občinskih okrožij in mestnih okrožij, njihovo zagotavljanje;
- sodelovanje pri organizaciji in izvedbi medobčinskih, regionalnih, medregionalnih, vseruskih in mednarodnih športnih tekmovanj ter izobraževalnih in izobraževalnih dogodkov za športne ekipe ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije, ki potekajo na ozemlju občin;
- zagotavljanje pomoči subjektom telesne kulture in športa, ki delujejo na območjih občin;
- izvajanje drugih pristojnosti, določenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije in listinami občin.
V zveznih mestih Moskva in Sankt Peterburg so pristojnosti organov lokalne samouprave mestnih občin na področju telesne kulture in športa določene z zakoni teh mest.
Organizacija dejavnosti na področju telesne kulture in športa
Določbe tega poglavja so se dotaknile številnih pomembnih vprašanj, ki se ne odražajo v zveznem zakonu št. 80-FZ ali pa se odražajo, vendar ne v ustreznem obsegu. Namreč: ustanovitev, registracija in reorganizacija lokalnih, regionalnih, vseruskih športnih zvez. 19. člen zveznega zakona št. 329-FZ je v celoti posvečen dejavnosti športnih klubov. Poleg tega v skladu s čl. 17 novega zakona mora zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa od 1. januarja 2008 voditi register vseruskih in akreditiranih regionalnih športnih zvez. Razmislimo o člankih, ki bi lahko bili najbolj zanimivi za proračunske institucije.
Enotni koledarski načrt medregionalnih, vseruskih in mednarodnih prireditev telesne vzgoje in športa določa seznam medregionalnih in vseruskih uradnih prireditev telesne vzgoje, športnih prireditev in mednarodnih športnih prireditev, ki potekajo na ozemlju Ruske federacije. Ta dokument določa tudi seznam športnih dogodkov za pripravo športnih ekip Ruske federacije na mednarodne športne dogodke in zagotovitev njihove udeležbe na mednarodnih športnih dogodkih. Postopek financiranja športnih in telesnih prireditev, vključenih v enotni koledarski načrt, in normativi stroškov za njihovo izvedbo so odobreni na način, ki ga določi Vlada Ruske federacije (člen 23 Zveznega zakona N 329-FZ).
Enotna vseruska športna klasifikacija določa zahteve za dodelitev in norme za dodelitev športnih naslovov in kategorij v športih, priznanih v Ruski federaciji in vključenih v Vseslovenski register športov. Pravilnik o enotni vseruski klasifikaciji določa vsebino teh norm, zahtev in pogojev ter določa postopek za dodelitev športnih naslovov in športnih kategorij v različnih športih. Ta določba je odobrena na način, ki ga določi Vlada Ruske federacije (4. člen 22. člena Zveznega zakona N 329-FZ).
Organizacija in vodenje prireditev telesne vzgoje, športnih prireditev (20. člen zveznega zakona N 329-FZ). Ta člen določa pravice in obveznosti organizatorjev športnih in telesnovzgojnih prireditev. Na primer, organizatorji tovrstnih dogodkov:
- določa pogoje za njihovo izvedbo, nosi odgovornost za njihovo organizacijo in izvedbo, ima pravico prekiniti prireditve, spremeniti čas njihove izvedbe, prekiniti te prireditve in odobriti njihove rezultate;
- potrdi pravilnik (postopek) za organizacijo in izvedbo športne prireditve ali športnega tekmovanja;
- so dolžni zagotoviti pogoje za obvezno kontrolo dopinga v skladu z zahtevami mednarodnega standarda testiranja. Ta standard določi mednarodna protidopinška organizacija, ki jo priznava Mednarodni olimpijski komite.
Športni potni list
Člen 23.1 prejšnjega zakona je uvedel pojem "športni potni list" od 01.01.2007. Novi zakon je zadržal uvedbo športnega potnega lista do 1. 1. 2009. Postopek vzdrževanja, izdaje, zamenjave športnih potnih listov, pa tudi operativni postopek enoten sistem njihovo računovodstvo določajo predpisi o športnem potnem listu, odobreni na način, ki ga predpisuje Vlada Ruske federacije (člen 27 zveznega zakona št. 329-FZ). Trenutno ta določba ni razvita. Odgovornost za financiranje registracije in vzdrževanja športnih potnih listov je dodeljena zveznemu izvršnemu organu (1. člen 38. člena zveznega zakona št. 329-FZ).
Telesna kultura in šport v izobraževalnem sistemu
Izobraževalne ustanove si pridržujejo pravico do samostojnega določanja programov telesne vzgoje na podlagi državnih izobraževalnih standardov in standardov telesne vzgoje.
V 2. odstavku čl. 28 zveznega zakona N 329-FZ so navedeni predpogoji ki jih morajo izobraževalne ustanove upoštevati pri organizaciji športne vzgoje.
Prilagodljiva telesna vzgoja, šport za invalide
Na podlagi določil čl. 31 zveznega zakona N 329-FZ prilagodljiva telesna kultura (šport invalidov) je vrsta telesne kulture za invalide in invalide, ki je kompleksna. učinkovita sredstva njihovo fizično rehabilitacijo. Fizična rehabilitacija in socialna prilagoditev se izvajata v rehabilitacijskih centrih, klubih za telesno vzgojo in šport za invalide, športnih in adaptivnih šolah, ki jih organizirajo zvezni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne samouprave. Poleg tega imajo izobraževalne ustanove pravico ustanoviti podružnice, oddelke in strukturne enote za prilagodljive športe.
Športna rezerva
V sprejetem zakonu je to urejeno v posebnem poglavju. Oglejmo si ga pobližje. 32. člen zveznega zakona N 329-FZ določa seznam stopenj dolgotrajnega usposabljanja športnikov:
- športno-rekreacijski oder;
- začetna faza usposabljanja;
- stopnja izobraževanja in usposabljanja;
- faza izboljšanja športnega duha;
- stopnjo najvišjega športnega duha.
Navedene stopnje mora določiti zvezni izvršilni organ na področju telesne kulture in športa.
Za usposabljanje športnikov se ustanovijo in delujejo fizične in športne organizacije ter izobraževalne ustanove, ki izvajajo izobraževalni in izobraževalni proces, vključno s pripravo športnih rezerv in usposabljanjem vrhunskih športnikov.
Organizacija izobraževalnega in izobraževalnega procesa vključuje:
- izvajanje izobraževalnih in izobraževalnih ter drugih športnih prireditev;
- Nudenje športne opreme, športne opreme in potrebščin;
- gostinstvo na izobraževalnih prireditvah in drugih športnih tekmovanjih, zdravstvena oskrba, potovanja na izobraževalne prireditve in športna tekmovanja.
Po čl. 33 zveznega zakona N 329-FZ navedene organizacije za telesno kulturo in šport vključujejo centre za športno usposabljanje in druge organizacije, ki delujejo na področju telesne kulture in športa.
Izobraževalne ustanove, ki opravljajo navedene naloge so:
- izobraževalne ustanove dodatno izobraževanje otroci na področju telesne vzgoje in športa;
- izobraževalne ustanove srednjega strokovnega izobraževanja na področju telesne kulture in športa.
Za usposabljanje športnikov v izobraževalnih ustanovah, ki ne delujejo na področju telesne kulture in športa, se lahko ustanovijo strukturne enote, specializirani razredi in skupine, ki bodo izvajale takšno usposabljanje v različnih športih na podlagi poglobljenega izobraževalnega in proces usposabljanja. Na primer, se na srednji šoli lahko organizira specializiran športni pouk odbojke. Trenutno organizacijo dejavnosti takšnih razredov v športu in poglobljenih procesih izobraževanja in usposabljanja ureja pismo Zvezne agencije za telesno kulturo in šport z dne 12. decembra 2006 N SK-02-10/3685.
Finančna, zdravstvena in druga podpora telesni kulturi in športu
Športni objekti se uvrščajo med objekte družbene infrastrukture. Lahko so v zvezni lasti, v lasti sestavnih subjektov Ruske federacije, v občinski lasti, pa tudi v lasti pravnih in fizičnih oseb. Lastniki ali posestniki športnih objektov zagotavljajo ustrezno tehnično opremo prizorišč telesne vzgoje in športnih prireditev v skladu z varnostnimi pravili ter sanitarno-higienskimi standardi in so odgovorni za škodo, povzročeno življenju in zdravju tistih, ki se ukvarjajo s telesno vzgojo in športom. teh športnih objektov.
Opomba: državni športni objekti niso predmet privatizacije. Športne objekte je dovoljeno uporabljati le za izvajanje in oskrbo športnih, športnih in kulturnih prireditev.
Zdravstvena podpora osebam, ki se ukvarjajo s telesno vzgojo in športom, vključuje:
- sistematično spremljanje njihovega zdravstvenega stanja;
- ocena ustreznosti telesne dejavnosti;
- medicinska preventiva, rehabilitacija in zdravljenje bolezni in poškodb;
- obnova zdravja s sredstvi in metodami telesne kulture in športa.
Sredstva za telesno kulturo in šport so razdeljena med vladne agencije.
- Zvezni izvršni organ:
- zagotavljanje državnih reprezentanc Ruske federacije za športnike invalide, vključno z organizacijo njihovega usposabljanja in udeležbe na tekmovanjih;
- prirejanje medregionalnih in vseruskih tekmovanj;
- logistična, medicinska, biološka, medicinska, znanstvena, metodološka in protidopinška podpora za glavne in rezervne ekipe ruskih reprezentanc;
- izvajanje ukrepov za preprečevanje uporabe prepovedanih dopinških sredstev;
- zagotavljanje dejavnosti zveznega centra za športno usposabljanje, znanstvenih organizacij in ustanov na področju telesne kulture in športa;
- zagotavljanje znanstvena raziskava zvezni pomen na področju telesne kulture in športa, vključno s področjem razvoja športnih izdelkov;
- gradnja in rekonstrukcija športnih objektov;
- izvajanje drugih dejavnosti in programov.
- Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije:
- organiziranje in izvajanje regionalnih in medobčinskih programov in projektov na področju telesne kulture in športa;
- organizacija in izvedba regionalnih in medobčinskih uradnih športnih in športnih prireditev;
- zagotavljanje dejavnosti regijskih športno vadbenih centrov;
- logistična podpora športnim ekipam sestavnih subjektov Ruske federacije;
- zagotavljanje razvoja telesne kulture in športa invalidov in oseb z omejenimi zdravstvenimi zmožnostmi;
- izvajanje drugih dogodkov in programov.
- Izvršni organi občin:
- zagotavljanje pogojev za razvoj telesne kulture in množičnega športa na svojem ozemlju;
- organizacija in izvedba uradnih občinskih športnih in športnih prireditev;
- Nudenje športnih ekip za občinska okrožja in mestna okrožja;
- zagotavljanje drugih ukrepov za razvoj telesne kulture in množičnega športa.
Več pozornosti namenja novi zakon o mednarodnih športnih dejavnostih. Po čl. 40 zveznega zakona N 329-FZ mednarodno sodelovanje Ruske federacije na področju telesne kulture in športa urejajo mednarodne pogodbe Ruske federacije in zakonodaja Ruske federacije. Ruske fizične in športne organizacije morajo v odnosih s športnimi organizacijami upoštevati pravila in zahteve, ki jih odobrijo mednarodne športne organizacije, pa tudi mednarodne pogodbe Ruske federacije.
O. Zabolonkova
Namestnik odgovorni urednik revije
"Ustanove za telesno kulturo in šport:
računovodstvo in davki"