Anul adoptării legii culturii fizice. Dispoziții generale ale legii federale a Federației Ruse „cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
Să luăm în considerare în termeni generali conținutul fiecărui capitol de lege. Capitolul 1, pe lângă interpretarea conceptelor utilizate, conține și articole dedicate politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului. În special, articolul 3 prevede că Legislația privind cultura fizica iar sportul se bazează pe 11 principii de bază care decurg din Constituția Federației Ruse, printre care cel de bază este asigurarea dreptului fiecăruia la accesul liber la cultura fizică și sport, ca o condiție necesară pentru dezvoltarea abilităților fizice, intelectuale și morale. al individului, dreptul de a se angaja în cultură fizică și sport pentru toate categoriile de cetățeni și grupuri de populație.
Pe lângă enunțarea drepturilor și garanțiilor generale pentru cetățeni în domeniul educației fizice și sportului, în principiu nr.9 remarcăm o mențiune de dopaj, deși la articolul 2, care dă o decodare a conceptelor, nu găsim o astfel de categorie. Se pare că o astfel de abordare neprofesională a legislatorilor autohtoni va crea în continuare mari probleme pentru sportul rusesc.
De menționat că, în comparație cu Legea cu privire la FiS din 1999, noua lege înlătură de la stat o serie de măsuri obligatorii de finanțare și sprijinire a industriei educației fizice și sportului. Dacă anterior, în conformitate cu prevederile art. 4, statul prevedea:
- finanțarea anuală a evenimentelor din domeniul educației fizice și sportului în Federația Rusă, sprijinirea educației fizice, sportului și mișcarea olimpică pe cheltuiala bugetului federal;
- crearea condiţiilor de utilizare a educaţiei fizice organizatii sportiveși întreprinderile din industria sportivă a resurselor financiare, materiale, tehnice și informaționale ale statului, precum și de cercetare științifică și dezvoltări tehnice și tehnologii;
- întreținerea instituțiilor de educație fizică, sănătate, sport și tehnică sportivă deținute de Federația Rusă;
- crearea condițiilor pentru construirea și întreținerea de amenajări sportive la locul de reședință al cetățenilor, de amenajări sportive și de agrement în fiecare municipiu și furnizarea de servicii sportive, recreative și sportive pe baza unor astfel de dotări;
- crearea condițiilor pentru creșterea numărului de școli sportive pentru copii și tineret de toate tipurile, cluburi la locul de reședință al cetățenilor, tabere sportive și recreative pentru copii și tineret, clinici de educație medicală și fizică și consolidarea bazei lor materiale și tehnice;
- crearea condițiilor pentru utilizarea pe scară largă a culturii fizice și sportului în vederea îmbunătățirii sănătății mamelor și copiilor;
- organizarea de evenimente de educație fizică, recreere și sportive pentru fete și femei, ținând cont de specificul activităților acestora;
- organizarea de autorizare a activităților în domeniul culturii fizice și sportului și certificarea obligatorie a produselor și echipamentelor sportive în conformitate cu legislația Federației Ruse;
- sprijin pentru relațiile economice externe ale organizațiilor de cultură fizică și sportive.
Acum, în noua Lege privind FiS din 2007, conceptul s-a schimbat serios. În esență, responsabilitățile pentru finanțarea și susținerea educației fizice și sportului sunt în mare măsură reduse și transferate către guvern. Dacă anterior legea prevedea: „Cheltuielile pentru implementarea programelor federale de dezvoltare a culturii fizice și sportului se fac din fonduri din bugetele relevante și din surse extrabugetare, venituri din loteriile sportive, precum și din alte fonduri în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse”, acum situația s-a schimbat. În conformitate cu articolul 7, alineatele 2-3, „Fondurile pentru punerea în aplicare a competențelor transferate în conformitate cu partea 1 a acestui articol sunt furnizate sub formă de subvenții de la bugetul federal. Valoarea totală a fondurilor prevăzute în Fondul Federal de Compensare sub formă de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este determinată pe baza metodologiei aprobate de Guvernul Federației Ruse. , în funcție de numărul de sportivi care practică în școlile sportive, de sportivi cu categorii sportive, precum și de populația entităților constitutive ale Federației Ruse." Procedura de cheltuire și contabilizare a fondurilor pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Capitolul 2 dezvăluie principiile organizării activităților în domeniul FiS. Articolul 10, alineatele 1-3 conține sintagme generale care precizează că organizațiile de educație fizică și sportivă pot fi comerciale și nonprofit. În opinia noastră, acest articol poate fi eliminat complet fără durere din lege, fără a afecta sensul și conținutul său.
Articolele 11 și 12 dau Informații generale privind Comitetul Olimpic Rus și funcțiile acestuia. Sincer să fiu, nu este în întregime clar de ce legiuitorii interni descriu funcțiile ROC în Legea cu privire la FiS, deoarece este o organizație publică neguvernamentală care funcționează pe baza propriei sale carte, a Cartei Olimpice și a deciziilor CIO. . Aparent, acest articol a migrat la noua lege din actul juridic anterior în vigoare (în special, articolul 7) cu adăugarea de noutăți din domeniul mișcării paralimpice și surdolimpice din țara noastră.
Legea alocă destul de mult spațiu reglementării activităților federațiilor sportive, explicând diferitele nuanțe ale activităților acestora. În aceasta vedem o diferență destul de semnificativă față de legea anterioară. În ceea ce privește activitățile cluburilor sportive, aici, la articolul 19, ca și la articolul 10, vedem sintagme generale, fără precizare în domeniul susținerii lor morale, informaționale, juridice, materiale și financiare. Nu există nicio diviziune aici, de exemplu, în profesionale cluburi de fotbal, școli sportive pentru tineri sau cluburi de fitness pentru populația generală. Și dacă da, atunci ce rost are includerea acestui articol în lege?
O inovație semnificativă a Legii din 2007 este includerea în aceasta (articolul 22) a titlurilor și categoriilor sportive. Se știe că în multe țări ale lumii nu există deloc ranguri și titluri recunoscute oficial. Fiecare federație sportivă are dreptul să introducă propria gradație la discreția sa. În opinia noastră, introducerea unor astfel de clasificări poate fi făcută și revizuită pe baza statutului Ministerului Sportului și Turismului al Federației Ruse. Același lucru se poate spune despre planul calendaristic unificat al evenimentelor sportive și de educație fizică din întreaga Rusie. Nu este deloc oportun să se introducă astfel de articole în Legea cu privire la FiS.
Articolul 24 „Drepturile și responsabilitățile sportivilor” mă face să zâmbesc. Apare o întrebare firească: ce se va întâmpla dacă, de exemplu, un sportiv nu respectă „standardele etice în domeniul sportului”? Apropo, nu este clar ce se înțelege prin acest termen. Și, desigur, rămân întrebări firești care privesc o gamă mai largă de educație fizică și relații sportive - antrenori, manageri, personal medical și de sprijin, proprietari de facilități sportive și organizatori de afaceri sportive. Dar drepturile și responsabilitățile lor? La urma urmei, această lege nu se numește Legea sportivilor, ci are un domeniu de aplicare mai larg.
Anterior, capitolul corespunzător al legii anterioare (Capitolul 5) interpreta exact în acest fel drepturile și obligațiile angajaților organizațiilor de cultură fizică și sportivă și reglementa protecția socială a acestora. În special, un atlet amator (atlet fizic), în conformitate cu articolul 23, avea dreptul:
- utilizarea gratuită a instituțiilor de educație fizică de stat și municipale, a sănătății și sportului, a îngrijirilor medicale, a echipamentului și a îmbrăcămintei sportive, precum și a locuințelor și a meselor în timpul antrenamentelor (taberelor) și a competițiilor sportive în cadrul echipelor naționale;
- să primească compensații bănești la locul principal de muncă, serviciu, studiu, dacă acest lucru este prevăzut de legi sau alte acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale;
- beneficiază de alte beneficii și garanții stabilite de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Acum toate aceste prevederi s-au scufundat în uitare. Au fost înlocuite cu formulări puține și neobligatorii.
Reglementările privind dopajul și controlul doping se aplică exclusiv sportului profesionist, iar organizații precum WADA sunt finanțate de la bugetul federal rus (prima contribuție de milioane de dolari a fost transferată acestei organizații sub semnătura primului ministru M. Kasyanov). Dacă sportul profesionist este afacerea federațiilor sportive, atunci acestea ar trebui să facă plăți către „poliția antidoping” în persoana ofițerilor și oficialilor WADA. Nu este complet clar ce are de-a face contribuabilul rus cu asta?
Articolul 27 „Pașaportul sportiv” a migrat în lege din statutul nici măcar de al doilea, ci de al treilea grad de importanță. În general, se simte că Legea cu privire la FiS a fost întocmită și formulată de empiristi care au căutat să se îndepărteze de natura declarativă și de referire a legii la alte acte juridice. În opinia noastră, acest lucru a fost făcut fără succes. Este probabil ca Legea FiS din 2007 să nu dureze mult, la fel ca predecesorii săi.
Capitolul 5. „Sport” cele mai mari realizări„conține doar două articole dedicate formării echipelor naționale ale țării în sport. Iar în capitolul 6 despre finanțarea sportului a fost adăugat un articol esențial gol despre sprijinul medical. Formularea termenului „obligații de cheltuieli” din bugetele relevante – federale, regionale, municipale – este interesantă. Delimitarea finanțării este un lucru bun, dar fără norme specifice de alocare a fondurilor, fără stabilirea unor proporții pentru finanțarea sportului profesionist și de masă, fără nicio măsură de responsabilitate pentru subfinanțarea industriei FiS - toate acestea sunt manechine, facând legea. aceeasi declaratie de intentie .
Opinia generală despre Legea „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” din 2007 este negativă. Această lege este chiar de o calitate mai scăzută decât predecesorul ei. Nu există spirit de preocupare pentru sănătatea națiunii, dezvoltarea sa fizică și intelectuală. În schimb, vedem o părtinire clară față de sportul profesionist.
Dispoziții generale Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
După prăbușirea URSS și a câștigării statutului Federației Ruse, a apărut necesitatea creării unui cadru legal de înaltă calitate în domeniul culturii fizice și al sportului, care să întrupeze toate schimbările care au avut loc în cultura fizică, sport și alte domenii. a societății – în economie, politică, ideologie, precum și în modul de gândire al cetățenilor țării noastre. Principala sursă de reglementare legală în domeniul culturii fizice și sportului (PC și S) este Constituția Federației Ruse. Articolul 41 garanție protejează dreptul la sănătate și asistență medicală și, de asemenea, afirmă că „sunt încurajate activitățile care promovează sănătatea umană și dezvoltarea culturii fizice și sportului”. Pe baza structurii federale a Rusiei, Constituția prevede că problemele generale ale culturii fizice și sportului sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive - republici, teritorii și regiuni (clauza "e" din partea 1 a articolului 72) . În sfera educației fizice și sportului apar relații de două tipuri: între autoritățile de stat și municipale și cetățenii care exercită dreptul constituțional de a se angaja în educație fizică și sport, precum și relații între persoane juridice și persoane fizice legate de satisfacerea nevoilor de educație fizică. si sport. Cadrul legal necesar sub forma Fundamentelor legislației Federației Ruse privind cultura fizică și sport a fost elaborat și adoptat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 27 aprilie 1993 (Legea federală „Cu privire la cultura fizică și sportul în limba rusă Federaţie"). Fundamentele legislației privind cultura fizică și sportul adoptate au devenit o piatră de hotar majoră în crearea unui cadru legal pentru cultura fizică și industria sportului. Semnificația Fundamentelor se datorează faptului că multe prevederi fundamental importante au fost oficializate legal pentru prima dată. Astfel, Fundamentele au stabilit în mod legal competența Federației Ruse, a republicilor, a teritoriilor și a guvernelor locale în domeniul culturii fizice și sportului (articolele 4-6), au introdus conceptele de „Sistem de cultură fizică” și „Sport” cu articolul lor. -decodificarea articolului (articolul 11 -24), sursele de finanţare a culturii fizice şi sportului au fost determinate legislativ (articolele 25-26). Cu toate acestea, după adoptarea Fundamentelor Legislației, în anii următori, unele dintre lacune și neajunsuri au început să fie relevate. Conceptul general de educație fizică și legislație sportivă a fost dat ca fiind vag și vag. Aparent, la acea vreme nu era posibil să se creeze o Lege a educației fizice și sportului clar structurată și efectiv funcțională, întrucât nu era în întregime clar pe ce cale va urma țara noastră, ce model de cultură fizică și sport va alege. Prin urmare, a fost aleasă forma Fundamentelor legislației, care a conturat abordarea generală a deputaților Dumei de Stat și a experților în sport față de problema reglementării legislative a culturii fizice și a industriei sportului. Observațiile acumulate de-a lungul mai multor ani de dezvoltare a pieței și noile realități ale culturii fizice și sportului rus i-au forțat pe legiuitori să reelaboreze și să clarifice în mod semnificativ normele legale existente și să creeze o nouă lege „Cu privire la cultura fizică și sportul”, care urma să înlocuiască legea adoptată anterior. Fundamentele legislației privind FiS. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la cultura fizică și sportul” a fost adoptată de Duma de Stat la 13 ianuarie 1999, aprobată de Consiliul Federației la 27 ianuarie și semnată de președintele țării la 29 aprilie 1999. legea a intrat în vigoare din momentul publicării ei, adică din 7 mai 1999 d. Să reținem imediat că legea nou adoptată nu a fost încă în măsură să elimine pe deplin lacunele care erau inerente Fundamentelor legislației privind educația fizică. si sport. Legea s-a dovedit a fi la fel de declarativă și neobligatorie ca și Fundamentele adoptate înaintea ei. Exista de opt ani, Legea educatiei fizice si sportului din 1999 a fost inlocuita cu o noua lege, care avea scopul nu numai sa elimine caracterul declarativ al actului juridic anterior, ci si sa introduca in acesta un nou spirit de specificitate si autosuficiență. Trebuie remarcat faptul că legiuitorii ruși nu au îmbunătățit legea existentă din 1999. S-a luat decizia de a crea o nouă lege care, pe de o parte, ar elimina deficiențele și defectele actului juridic existent anterior și, pe de altă parte, , ar crea un cadru legal actualizat pentru reglementarea educatiei fizice.-relatiile sportive. Legea federală actualizată calitativ a Federației Ruse din 4 decembrie 2007 N329-FZ „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” a fost publicată la 8 decembrie 2007 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008. Legea nou adoptată a Federația Rusă „Cu privire la cultura fizică și sport”, în prezent în vigoare, stabilește bazele juridice, organizaționale, economice și sociale pentru activitățile organizațiilor de cultură fizică și sportivă, determină principiile politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului în Federația Rusă și mișcarea olimpică rusă. Structura Legii este prezentată în Fig. 2.
Fig.2. Structura Legii federale „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” din 4 decembrie 2007 (conform lui V.V. Galkin, 2011)
Capitolul 1 „Dispoziții generale” indică scopurile și obiectivele Legii și, de asemenea, relevă conceptele de bază cu care funcționează Legea. Capitolul 1, pe lângă interpretarea conceptelor utilizate, conține și articole dedicate politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului. În special, în art. 3 prevede că Legislația cu privire la cultura fizică și sportul are la bază 11 principii de bază care decurg din Constituția țării, printre care cel de bază este asigurarea dreptului oricărei persoane la accesul liber la cultura fizică și sport ca condiție necesară dezvoltării. a abilităților fizice, intelectuale și morale ale individului, drepturi la educație fizică și sport pentru toate categoriile de cetățeni și grupuri de populație.
Orez. 13 . Structura Legii federale „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
Principalele elemente ale legislației privind cultura fizică și sportul, modificată în noua ediție a Legii federale din 4 decembrie 2007 privind cultura fizică și sportul în Federația Rusă, sunt: subiecte de cultură fizică și sport, instituții de reglementare de stat în domeniul fizic. cultură și sport, precum și relații contractuale în domeniul culturii fizice și sportului. Obiectul reglementării legale a prezentului proiect de lege îl constituie relațiile în domeniul culturii fizice și sportului care iau naștere atunci când: 1) se creează condițiile necesare dezvoltării culturii fizice și sportului și educației fizice a populației;
2) pregătire rezerva sportivași echipele naționale ale Rusiei tipuri variate sport pentru performanța lor de succes la competițiile internaționale. Aceste modificări vor sincroniza legislația privind cultura fizică și sportul cu legislația civilă, fiscală și bugetară. De menționat că, în comparație cu Legea cu privire la FiS din 1999, noua lege înlătură de la stat o serie de măsuri obligatorii de finanțare și sprijinire a industriei educației fizice și sportului. Dacă anterior, în conformitate cu prevederile art. 4, statul prevedea:
1. Finanțarea anuală a evenimentelor din domeniul educației fizice și sportului în Federația Rusă, a sprijinit educația fizică, sportul și mișcarea olimpică pe cheltuiala bugetului federal;
2. Crearea condițiilor de utilizare a resurselor financiare, materiale, tehnice și informaționale ale statului, precum și a cercetării științifice și a dezvoltărilor și tehnologiilor tehnice, de către organizațiile de cultură fizică și sportivă și întreprinderile din industria sportivă;
4. Crearea condițiilor pentru construirea și întreținerea amenajărilor sportive la locul de reședință al cetățenilor, a amenajărilor sportive și de agrement în fiecare municipiu și furnizarea de servicii sportive, recreative și sportive pe baza unor astfel de dotări;
5. Crearea condițiilor pentru creșterea numărului de școli sportive pentru copii de toate tipurile, cluburi la locul de reședință al cetățenilor, tabere sportive și recreative pentru copii și tineri, clinici de educație medicală și fizică și întărirea bazei lor materiale și tehnice;
6. Crearea condițiilor pentru utilizarea pe scară largă a culturii fizice și sportului în vederea îmbunătățirii sănătății mamelor și copiilor;
7. Organizarea de evenimente de educație fizică, recreere și sportive pentru fete și femei, ținând cont de specificul activităților acestora;
8. Organizarea activităților de licențiere în domeniul culturii fizice și sportului și certificarea obligatorie a produselor și echipamentelor sportive în conformitate cu legislația Federației Ruse;
9. Sprijin pentru relațiile economice externe ale organizațiilor de educație fizică și sportivă. Dar în noua Lege privind FiS din 2007, conceptul s-a schimbat serios. În esență, responsabilitățile pentru finanțarea și susținerea educației fizice și sportului sunt în mare măsură reduse și transferate către guvern. Dacă anterior legea prevedea: „Cheltuielile pentru implementarea programelor federale de dezvoltare a culturii fizice și sportului se fac din fonduri din bugetele relevante și din surse extrabugetare, venituri din loteriile sportive, precum și din alte fonduri în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse”, acum situația s-a schimbat.
În conformitate cu articolul 7, alineatele 2-3, „Fondurile pentru punerea în aplicare a competențelor transferate în conformitate cu partea 1 a acestui articol sunt furnizate sub formă de subvenții de la bugetul federal.
Valoarea totală a finanțării oferite în Fondul Federal de Compensare sub formă de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este determinată pe baza metodologiei aprobate de Guvernul Federației Ruse, pe baza numărului de sportivi care practică în școlile sportive, a sportivilor cu categorii și titluri sportive, precum și a populației entităților constitutive ale Federației Ruse.” Procedura de cheltuire și contabilizare a fondurilor pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Avantajele noii ediții a legii cu privire la FC și S.
A). Legea a extins și a clarificat semnificativ aparatul conceptual. Pentru prima dată, concepte precum educație fizică oficială și evenimente sportive, sporturi de masă, sporturi naționale, mișcări paralimpice și olimpice surde, reguli de competiție, disciplină sportivă, sport de elită, pregătire fizică, facilităţi sportive.
b). Legea introduce noul fel asociație obștească – o federație sportivă ale cărei scopuri sunt dezvoltarea unuia sau mai multor sporturi, promovarea acestora, desfășurarea de evenimente sportive și pregătirea sportivilor echipelor naționale. Federațiile sportive pot fi locale, regionale și toate ruse. Se stabilesc specificul înființării, înregistrării de stat și reorganizării federațiilor sportive. Structura federațiilor sportive este construită prin analogie cu structura autonomiilor naționale-culturale. Majoritatea federațiilor sportive locale pentru un anumit sport sunt unite într-o federație sportivă regională, iar majoritatea federațiilor sportive regionale, la rândul lor, sunt unite într-o federație sportivă integrală rusească.
Astfel, este exclusă posibilitatea existenței simultane a două federații sportive integral rusești care cultivă același sport. În acest sens, procedura de acreditare ineficientă pentru asociațiile de cultură fizică și sport (federații, uniuni, asociații) din întreaga Rusie stabilită prin legislația Federației Ruse este eliminată.
V). Legea stabilește astfel de instituții de reglementare de stat în domeniul culturii fizice și sportului ca recunoaștere a sportului și disciplinelor sportive: Registrul de sport al întregii Rusii; Clasificare unificată a sporturilor din întreaga Rusie; Plan de calendar unificat pentru întregul rus și internațional educație fizică și activități sportive, care împreună formează un sistem coerent.
G). Legea, ca parte a reformei administrative efectuate în țară, exclude posibilitatea dublării funcțiilor autorităților executive federale în domeniul securității financiare și sociale.
Legea acordă o atenție deosebită problemelor de delimitare a puterilor între autoritățile executive federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și organismele guvernamentale locale. Un articol separat este dedicat delimitării puterilor de cheltuieli.
d). Au fost elaborate norme juridice relevante pentru a reglementa raporturile juridice fundamentale în sferă cultura fizica si sportul .
În special, acestea includ reguli care guvernează :
1) activități în sporturile de elită, în sistemul rezervelor sportive de antrenament, în formarea și funcționarea echipelor naționale ale Federației Ruse;
2) relația dintre sportiv și organizația de cultură fizică și sportivă (acord privind activități sportive, transferuri de sportivi, combaterea dopajului etc.);
3) organizarea culturii fizice și sportului în sistemul de învățământ, sănătate, în forțele armate, organele de drept și agențiile de securitate, la locul de muncă, reședința și recreerea populației, inclusiv activitățile cluburilor sportive, școlilor sportive, școli de rezervă olimpică;
4) dezvoltarea culturii fizice și sportului în rândul persoanelor cu dizabilități;
5) activități care vizează crearea și consolidarea bazei materiale și tehnice, îmbunătățirea suportului educațional și medical pentru cultura fizică și sport;
g) legea sistematizează principiile legislației privind cultura fizică și sportul, elimină normele declarative și de referință, precum și normele care duplică prevederile Constituției Federației Ruse și ale altor legi federale.
Extras din Legea federală din 4 decembrie 2007 nr. 329-FZ „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
Capitolul 3. Cultura fizică și sportul în sistemul de învățământ, în sistemul autorităților executive federale, la locul de muncă și locul de reședință al cetățenilor. Educație fizică adaptativă
Articolul 28. Cultura fizică și sportul în sistemul de învățământ
1. Organizațiile educaționale, ținând cont de condițiile și interesele locale ale elevilor, determină în mod independent formele orelor de educație fizică, mijloacele de educație fizică, tipurile de sport și activitate motorie, metodele și durata orelor de educație fizică bazate pe standardele educaționale ale statului federal și pe standardele de fitness.
2. Organizarea educației fizice și a educației în organizațiile educaționale include:
1) desfășurarea orelor de educație fizică și sport obligatorii în cadrul programelor educaționale de bază, precum și a orelor de educație fizică și sport suplimentare (opționale) în cadrul programelor suplimentare de învățământ general;
2) crearea condițiilor, inclusiv asigurarea echipament sportivși echipamente pentru desfășurarea activităților cuprinzătoare de educație fizică și pregătire sportivă a elevilor;
3) dezvoltarea abilităților de educație fizică la elevi, ținând cont de abilitățile individuale și de starea de sănătate, crearea condițiilor pentru implicarea elevilor în educația fizică și sport;
4) implementarea activităților de educație fizică în timpul sesiunilor de pregătire;
5) efectuarea controlului medical asupra organizării educației fizice;
6) formarea unei atitudini responsabile a părinților (persoanelor care îi înlocuiesc) față de sănătatea copiilor și educația fizică a acestora;
7) efectuarea monitorizării anuale a aptitudinii fizice și dezvoltarea fizică elevi;
8) asistență în organizarea și desfășurarea de evenimente sportive cu participarea studenților;
9) promovarea dezvoltării și popularizării sportului școlar și a sportului universitar;
10) participarea studenților la evenimente sportive internaționale, inclusiv Universiada Mondialăși competiții sportive oficiale.
3. În vederea implicării elevilor în educația fizică și sport, dezvoltarea și popularizarea sportului școlar, sportului elevilor de către organizațiile educaționale care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general, gimnazial general, liceu profesional și superior și (sau) elevi de pot fi create astfel de organizații, cluburi sportive școlare și cluburi sportive studențești (inclusiv sub formă de asociații obștești) care nu sunt persoane juridice. Activitățile unor astfel de cluburi sportive se desfășoară în modul stabilit de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse și sunt prevăzute de statutele organizațiilor educaționale relevante.
Capitolul 3_1. complex GTO. Cluburile de educație fizică și sportivă și asociațiile acestora, ale căror activități principale vizează implementarea complexului GTO
Articolul 31_1. Prevederi generale privind complexul GTO
1. Organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului aprobă cerințele de stat ale complexului GTO, care includ standarde de testare pentru complexul GTO, în modul stabilit de Regulamentele privind complexul de cultură fizică și sportivă din Rusia „ Gata pentru Muncă și Apărare” (GTO), aprobat de Guvernul Federației Ruse.
2. Cerințele complexului GTO sunt stabilite la trei niveluri de complexitate, corespunzătoare însemnelor de aur, argint sau bronz ale complexului GTO, a căror eșantion și descriere, forma certificatului pentru care sunt aprobate de executivul federal. organism în domeniul culturii fizice şi sportului. Procedura de atribuire a persoanelor care au îndeplinit standardele de teste (teste) ale complexului GTO cu însemnele corespunzătoare ale complexului GTO este stabilită de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
3. Respectarea standardelor de testare (testele) complexului GTO se realizează în mod voluntar.
4. Procedura de organizare și desfășurare a testelor pentru îndeplinirea standardelor de testare ale complexului GTO este stabilită de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
5. Caracteristici ale îndeplinirii standardelor de teste (teste) ale complexului GTO pentru persoanele supuse conscripției serviciu militar, persoane cu dizabilități, persoane cu capacități de sănătate limitate, precum și pentru alte persoane grupuri separate a populației sunt stabilite prin Regulamentul privind Complexul de cultură fizică și sportivă din Rusia „Pregătit pentru muncă și apărare” (GTO).
6. Contabilitatea datelor privind rezultatele îndeplinirii standardelor de testare (testele) complexului GTO se realizează sub forma monitorizării statistice federale a implementării complexului GTO, care este aprobată de organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul contabilității statistice oficiale, în ordinea stabilită de acesta.
7. Guvernul Federației Ruse prezintă anual Președintelui Federației Ruse, înainte de 1 mai a anului curent, un raport privind nivelul de condiție fizică a populației, care include, printre altele, o evaluare a eficacității de evenimente de educație fizică și evenimente sportive pentru implementarea complexului GTO, desfășurate în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
8. Procedura de creare și menținere a unei baze de date electronice referitoare la implementarea complexului GTO, precum și lista informațiilor care urmează să fie incluse în aceasta, se aprobă de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului, luând ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse în domeniul datelor cu caracter personal.
9. Organizațiile educaționale profesionale, organizațiile educaționale ale învățământului superior, al căror fondator este organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului, au dreptul de a oferi sprijin științific, metodologic și de altă natură pentru implementarea complexului GTO.
Articolul 31_4. Garanții de stat pentru persoanele care urmează cursuri de formare pentru a respecta standardele de testare (testele) complexului GTO și pentru a realiza implementarea acestora
1. Pregătirea pentru implementarea standardelor de testare ale complexului GTO, inclusiv informații despre standardele relevante, procedura de implementare a acestora, recomandări pentru îmbunătățirea activității motorii, organizarea antrenamentului fizic pentru a îndeplini cu succes standardele de testare ale complexului GTO și alte măsurile stabilite de organele de conducere ale cluburilor de educație fizică și sportive, se realizează în cluburile de educație fizică și sportivă pentru membrii acestora în mod gratuit.
2. Conformitatea cu standardele de testare (testele) complexului GTO în centrele de testare este gratuită.
CREARE DE EDUCAȚIE FIZICĂ ȘI CLUBURI SPORTIVE
Educația fizică și cluburile sportive sunt veriga principală în mișcarea de educație fizică a țării.
Necesitatea creării unei rețele de cluburi de educație fizică și sportivă este absolut evidentă, în cadrul căreia, în condițiile moderne, implementarea cea mai eficientă a nevoilor umane de îmbunătățire fizică si un stil de viata sanatos.
Principalele activități ale cluburilor de educație fizică și sportive vizează implementarea complexului GTO
Principalele activități ale cluburilor de educație fizică și sport includ:
1) pregătirea populației pentru a respecta standardele (testele) de testare ale complexului GTO;
2) participarea la organizarea lucrărilor de dezvoltare a culturii fizice și a sportului în rândul diferitelor categorii de cetățeni și grupuri de populație.
Atunci când se creează cluburi de educație fizică și sport, ar trebui să se procedeze de la prevederile Legii federale „Cu privire la asociațiile publice”. Subiect de reglementare al cărora îl constituie relațiile sociale apărute în legătură cu exercitarea de către cetățeni a dreptului de asociere, crearea, activitățile, reorganizarea și (sau) lichidarea asociațiilor obștești. Cetăţenii străini şi apatrizii au drepturi egale cu cetăţenii Federaţiei Ruse în sfera relaţiilor reglementate de prezenta lege federală.
Dreptul de asociere al cetățeanului include dreptul de a crea asociații publice pe bază de voluntariat pentru a proteja interesele comune și a atinge obiective comune în domeniul culturii fizice și sportului.
3 Se creează cluburi de educație fizică și sport la locul de reședință, locul de muncă, educația cetățenilor efectuată de organizațiile educaționale care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general, gimnazial general, învățământ secundar profesional și superior, cu excepția organizațiilor religioase, precum și a organizațiilor comerciale și non -uniunile (asociaţiile) de profit create de aceştia, pe bază de apartenenţă şi îşi desfăşoară activităţile sub formă de organizaţii publice.
Clubul este o organizație voluntară, autonomă, non-profit creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unor interese comune pentru atingerea scopurilor și obiectivelor comune specificate în statutul său.
Cetățenii au dreptul de a crea asociații obștești la alegere fără permisiunea prealabilă a autorităților de stat și a administrațiilor locale, precum și dreptul de a se alătura unor astfel de asociații obștești în condițiile respectării normelor statutului lor.
2. Cluburile de educație fizică și sportive au dreptul de a se uni în asociații (uniuni) la nivel local, regional și rusesc.
3. Înființarea, activitatea, reorganizarea și lichidarea cluburilor de cultură fizică și sportivă se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind asociațiile obștești, ținând cont de specificul stabilit de prezenta lege federală.
4 Asociațiile obștești pot fi create în una dintre următoarele forme organizatorice și juridice:
- organizatie publica;
- mișcare socială;
- fond public;
- institutie publica;
- organism de inițiativă publică.
Asociațiile publice create de cetățeni se pot înregistra în modul prevăzut de prezenta lege federală și pot dobândi drepturile unei persoane juridice sau funcții fără înregistrarea de stat și dobândirea drepturilor unei persoane juridice.
Asociațiile obștești, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, sunt egale în fața legii. Activitățile asociațiilor obștești se bazează pe principiile voluntarității, egalității, autoguvernării și statului de drept. Asociațiile obștești sunt libere să își stabilească structura internă, scopurile, formele și metodele de activitate.
Activitățile asociațiilor obștești trebuie să fie transparente, iar informațiile despre constituenții și documentele programului lor trebuie să fie disponibile publicului.
Deciziile privind înființarea unei asociații obștești, aprobarea statutului acesteia și formarea organelor de conducere și control și audit se iau în cadrul unui congres (conferință) sau adunării generale. Din momentul adoptării acestor hotărâri, asociația obștească se consideră creată: își desfășoară activitățile statutare, dobândește drepturi, cu excepția drepturilor persoanei juridice, și își asumă responsabilități.
5 fondatori, membri și participanți ai clubului
Fondatorii clubului sunt persoane fizice și juridice - asociații obștești care au convocat o adunare generală la care se adoptă statutul clubului și se formează organele sale de conducere și control și audit. Fondatorii clubului - persoane fizice și juridice - au drepturi egale și poartă responsabilități egale.
Membrii clubului au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele de conducere și control și audit ale acestei asociații, precum și de a controla activitățile organelor de conducere ale clubului în conformitate cu statutul acesteia.
Membrii clubului au drepturi și poartă responsabilități în conformitate cu cerințele statutului clubului și, în cazul nerespectării acestor cerințe, pot fi expulzați din club în modul specificat în statut.
6. Cel mai înalt organ de conducere al clubului este intalnire generala. Organul permanent de conducere al clubului este consiliul, creat de adunarea generală și răspunzător în fața acesteia.
Clubul este creat la inițiativa fondatorilor săi - cel puțin trei persoane.
Fondatorii, alături de persoane fizice, pot include persoane juridice - asociații obștești.
Hotărârile privind înființarea clubului, aprobarea statutului acestuia și formarea organelor de conducere și control și audit se iau în adunarea generală. Din momentul luării acestor decizii, clubul se consideră creat: își desfășoară activitățile statutare, dobândește drepturi, cu excepția drepturilor persoanei juridice, și își asumă responsabilitățile prevăzute de Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”. .
7.Fondatori, membri și participanți Clubul poate include cetățeni cu vârsta peste 18 ani și persoane juridice - asociații obștești.
Membrii și participanții tineret Cluburile pot include cetățeni cu vârsta peste 14 ani.
Membrii și participanții pentru copii Cluburile pot include cetățeni care au împlinit vârsta de 10 ani.
Condițiile și procedura de dobândire și pierdere a calității de membru, inclusiv condițiile de părăsire a membrilor asociațiilor obștești în funcție de vârstă, sunt stabilite de statutul clubului.
Cerința de a indica în documentele oficiale apartenența sau participarea la anumite asociații obștești nu este permisă.
Autoritățile de stat și administrațiile locale nu poti fii fondatori, membri sau participanți ai clubului.
La crearea unui club în formă organizatie publica fondatorii clubului devin automat membri ai acestuia, dobândind drepturile și obligațiile corespunzătoare.
Atunci când se creează un club într-o formă organizatorică și juridică diferită, drepturile și obligațiile fondatorilor unui astfel de club sunt indicate în statutul acestuia.
INSTITUTII DE INVATAMANT
Un club sportiv este creat și funcționează pentru a implica elevii în educația fizică și sport, pentru a dezvolta și populariza sportul școlar și universitar.
Activitățile clubului sunt reglementate de actele locale ale instituției de învățământ.
Un club poate fi creat ca unitate structurală a unei instituții de învățământ general sau ca asociație publică, ținând cont de caracteristicile regionale, locale și de interesele elevilor. Instituția de învățământ este independentă în alegerea formei de creare a unui club.
Scopurile clubului sunt atragerea studenților instituțiilor de învățământ general către educație fizică și sport sistematic; dezvoltarea sporturilor tradiționale și cele mai populare din regiune în instituțiile de învățământ; formare imagine sănătoasă viaţă.
Principalele obiective ale cluburilor sportive sunt:
organizarea de activități de educație fizică și sport cu elevii;
participarea la competiții sportive la diferite niveluri în rândul organizațiilor educaționale;
dezvoltarea unei mișcări de voluntari pentru promovarea unui stil de viață sănătos;
acordarea de asistență elevilor și membrilor echipelor sportive ale organizațiilor de învățământ în crearea condițiilor necesare organizării eficiente a proceselor de învățământ și formare;
organizarea de activități sportive de masă cu elevii care au probleme de sănătate și capacități de sănătate limitate.
sportul școlar cluburile efectuează:
organizarea și desfășurarea activităților sportive, de educație fizică și recreative în organizații educaționale care implementează programe educaționale de învățământ primar general, general de bază, secundar general, inclusiv etapele competițiilor rusești pentru elevii din diferite sporturi desfășurate în aceste organizații educaționale;
educația calităților fizice și moral-voliționale, întărirea sănătății elevilor, a activității sociale a elevilor și a cadrelor didactice din organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general, gimnazial general, prin educație fizică și sport;
formarea de echipe în diverse sporturi și asigurarea participării acestora la competiții diferite niveluri;
propagandă în organizațiile educaționale care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general, gimnazial general, ideile de bază de cultură fizică, sport, stil de viață sănătos;
incurajarea elevilor care au obtinut performante ridicate in educatie fizica si sport;
informarea elevilor cu privire la activitățile sportive, de educație fizică și recreativă în curs de desfășurare în organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ primar general, de bază general și gimnazial general.
Pentru atingerea obiectivelor principale sportul studentesc cluburile efectuează:
propaganda în organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale din învățământul secundar profesional și superior, ideile de bază de cultură fizică, sport, stil de viață sănătos în rândul studenților și cadrelor didactice ale acestor organizații de învățământ;
cultivarea calităților fizice și moral-voliționale, întărirea sănătății elevilor, creșterea nivelului de pregătire profesională, a activității sociale a elevilor și a personalului didactic din organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ secundar, profesional și superior, prin educație fizică și sport;
organizarea și desfășurarea de activități sportive, de educație fizică și recreative în organizații de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ secundar profesional și superior, inclusiv sporturi intrauniversitare și competiții în diverse sporturi;
participarea la competiții sportive la diferite niveluri, inclusiv la cele organizate și conduse de ligile sportive studențești;
efectuarea de lucrări de reabilitare fizică a elevilor cu abateri ale stării de sănătate, capacități de sănătate limitate, implicându-i la participarea și desfășurarea de manifestări în masă de educație fizică, sănătate și sport;
formarea de echipe naționale sportive studențești în diverse sporturi pentru a participa la competiții la diferite niveluri;
acordarea de stimulente pentru elevii care au obținut performanțe înalte în educație fizică și evenimente sportive;
informarea elevilor cu privire la activitățile sportive, de educație fizică și recreativă în desfășurare în organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale din învățământul secundar profesional și superior;
oferirea de sprijin pentru activități mișcări de voluntari privind promovarea unui stil de viață sănătos și a autoguvernării studențești în organizațiile educaționale care implementează programe educaționale de învățământ secundar, profesional și superior;
crearea condițiilor pentru implicarea studenților organizațiilor de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ secundar profesional și superior în educație fizică și sport;
organizare de sporturi de vară și iarnă și tabere de agrement;
organizarea interacțiunii cu federațiile sportive acreditate pentru sport privind dezvoltarea sportului universitar;
organizarea muncii de informare activă a elevilor și a cadrelor didactice despre evenimentele, competițiile și programele clubului sportiv studențesc;
pregătirea propunerilor de numire a unor burse academice de stat pentru studenți, mărite în raport cu standardele stabilite de Guvernul Federației Ruse, pentru realizări deosebite în activități sportive;
organizarea interacțiunii cu departamentul de educație fizică în organizațiile de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ superior, cu asociațiile obștești de orientare sportivă.
În scopul implementării programe suplimentare de educație generală, organizarea timpului extracurricular pentru elevi și crearea celui mai favorabil regim pentru educația acestora; cluburile sportive funcționează pe tot parcursul anului universitar, inclusiv sărbători, în conformitate cu programul clubului sportiv.
Aprobarea orarului de cursuri al cluburilor sportive se realizează la propunerea cadrelor didactice ale cluburilor sportive, ținând cont de dorințele elevilor, părinților (reprezentanților legali) ai elevilor minori și caracteristici de vârstă elevii ținând cont de starea lor de sănătate.
Aprobarea programului de cursuri pentru un club sportiv creat ca unitate structurală a unei organizații de învățământ se realizează de către șeful organizației de învățământ.
Aprobarea orarului de cursuri pentru un club sportiv creat ca asociație obștească se realizează de către conducătorul clubului sportiv.
Formele de organizare a activității clubului, metodele și mijloacele sunt selectate în conformitate cu specificul principalelor domenii de activitate ale acestuia.
Obiectivele clubului sunt:
Elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea culturii fizice și sportului în instituțiile de învățământ în cadrul activități la clasă și extrașcolare;
Implicarea elevilor în educație fizică și sport sistematică, dezvoltându-le motivația și interesul durabil pentru promovarea sănătății;
Organizarea activității de educație fizică și sportivă a unei instituții de învățământ general în timpul orelor extrașcolare.
Clubul îndeplinește următoarele funcții în activitățile sale:
Organizează și desfășoară evenimente de educație fizică, sănătate și sport, inclusiv etapele școlare ale competițiilor sportive din toată Rusia pentru școlari „Competiții prezidențiale” și jocurile sportive din toată Rusia pentru școlari „Jocuri sportive prezidențiale”;
Formează echipe în sport și asigură participarea acestora la competiții la diferite niveluri (interșcolar, municipal, teritorial);
Promovează ideile de bază ale culturii fizice, sportului și un stil de viață sănătos, inclusiv activități de club, în instituțiile de învățământ;
Încurajează elevii care au atins performanțe ridicate în educația fizică și munca sportivă.
Principalele forme de lucru ale clubului pot fi clase pe secțiuni, grupe și echipe, compuse din luarea în considerare a sexului, a nivelului de pregătire fizică și sportiv-tehnică.
Desfășurarea directă a orelor în clubul sportiv se realizează de către cadre didactice, antrenori și alți specialiști în domeniul educației fizice și sportului.
Cursurile într-un club sportiv se desfășoară în condițiile stabilite de reglementările locale ale organizațiilor educaționale.
Au permisiunea de a participa la cluburi sportive:
elevii minori care au prezentat conducătorului clubului sportiv o declarație scrisă de la părinți (reprezentanții legali), precum și o adeverință medicală care indică informații despre starea lor de sănătate;
studenții care au depus o cerere scrisă la șeful clubului sportiv, precum și o adeverință medicală care indică informații despre starea lor de sănătate.
7. Carta clubului
Statutul clubului trebuie să prevadă:
1) denumirea, scopurile clubului, forma organizatorică și juridică a acestuia;
2) structura clubului, organele de conducere și de audit ale clubului, teritoriul în care își desfășoară activitatea clubul;
3) condițiile și procedura de dobândire și pierdere a calității de membru în club, drepturile și obligațiile membrilor acestui club (numai pentru un club care asigură calitatea de membru);
4) competența și procedura de formare a organelor de conducere ale clubului, termenii atribuțiilor acestora, sediul organului de conducere permanent;
5) procedura de completare și modificare a statutului clubului;
6) sursele de formare a fondurilor și alte proprietăți ale clubului, drepturile clubului și diviziilor sale structurale de a administra proprietatea;
7) procedura de reorganizare și (sau) lichidare a clubului.
Statutul clubului poate conține o descriere a simbolismului acestei asociații.
Statutul poate prevedea și alte prevederi legate de activitățile clubului care nu contravin legilor.
8. Înregistrarea de stat a clubului
Clubul are dreptul să nu se înregistreze la autoritățile de justiție. În acest caz, el nu dobândește drepturile unei persoane juridice.
Înregistrarea de stat a cluburilor rusești și internaționale este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse.
Înregistrarea de stat a unui club interregional se efectuează de către autoritățile judiciare la sediul organului de conducere permanent al clubului.
Înregistrarea de stat a cluburilor regionale și locale este efectuată de autoritățile judiciare ale entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.
Pentru înregistrarea de stat a clubului se depun următoarele documente:
O cerere către autoritatea de înregistrare, semnată de membrii organului permanent de conducere al acestui club, în care se indică locul de reședință al fiecăruia;
Carta clubului în două exemplare;
Un extras din procesul-verbal al adunării generale care conține informații despre crearea clubului, aprobarea statutului acestuia și formarea organelor de conducere și control și audit;
Informații despre fondatori;
Document care confirmă plata taxei de înregistrare;
Un document care confirmă furnizarea unei adrese legale către club;
Procesele-verbale ale adunărilor generale ale diviziilor structurale pentru cluburile internaționale, rusești și interregionale;
Atunci când clubul folosește numele personal al unui cetățean sau simboluri protejate de legislația Federației Ruse privind protecția proprietății intelectuale sau drepturile de autor, documente care confirmă autoritatea de a le folosi.
Documentele se depun spre înregistrarea de stat în termen de trei luni de la data adunării generale.
Modificările și completările la statutul clubului sunt supuse înregistrării de stat în același mod și în același interval de timp ca și înregistrarea de stat a cluburilor și dobândesc forță juridică din momentul înregistrării respective.
ACTIVITĂȚI DE EDUCAȚIE FIZICĂ ȘI CLUBURI SPORTIVE
Teluri si obiective
9. Cluburi (implementarea complexului GTO, iubitori de alergare și mers pe jos, pregătire fizică generală, ciclism și schi, gimnastica ritmică și atletică, călirea, culturismul, modelarea, turismul sportiv și de sănătate etc.) sunt create cu scopul de a atrage pe scară largă diferite segmente ale populației către cursuri regulate cultura fizică și sportul (ținând cont de interesele fiecărui cetățean), promovarea unui stil de viață sănătos, organizare odihnă activă, creșterea nivelului de pregătire fizică, formarea calităților voinice și civil-patriotice.
Principalele obiective ale clubului sunt:
- asistență activă în educația fizică, spirituală și civic-patriotică a cetățenilor ruși, introducerea culturii fizice și a sportului în viața lor de zi cu zi, organizarea muncii pentru a le consolida sănătatea, extinde longevitatea creativă și crește eficiența;
- organizarea de activități de club în secțiile de sport și grupuri de îmbunătățire a sănătății. Realizarea de evenimente de educație fizică în masă, sănătate și sport;
- efectuarea de lucrări de reabilitare fizică a cetăţenilor cu probleme de sănătate şi sănătate precară starea fizică. Organizarea activităților centrelor de reabilitare, sălilor de sănătate, sălilor de ajutor psihologic și altor structuri de îmbunătățire a sănătății ale clubului;
- organizarea de competiții sportive, competiții sportive de masă, festivaluri sportive, tabere de antrenament pentru pregătirea sportivilor pentru participarea la competiții;
- acordarea de asistență întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor, inclusiv instituțiilor de învățământ, în organizarea de activități în masă de educație fizică, sănătate și sport;
- oferirea membrilor clubului de asistență organizatorică, tehnică, informațională, socială și juridică, protejându-le interesele în organizații de stat, publice și alte organizații;
- crearea condițiilor pentru desfășurarea armonioasă și egală a tuturor tipurilor și formelor de activități sportive și recreative;
- pregătirea şi pregătirea avansată a personalului public de educaţie fizică. Crearea și organizarea lucrărilor comisiilor publice, consiliului de coaching, completului de judecată etc.;
- promovarea activă a culturii fizice, a sportului și a unui stil de viață sănătos. Prevenirea dependenței de droguri, alcoolismului, fumatului și a altor fenomene dăunătoare. Combaterea criminalității, a lipsei de adăpost și a neglijării copiilor;
- încurajarea lucrătorilor din educație fizică și a activiștilor sociali care au obținut performanțe ridicate în munca lor;
- colectarea, analizarea și furnizarea în modul prescris a informațiilor necesare despre starea culturii fizice și a sportului în club.
10. Managementul clubului
Conducerea generală a activităților clubului este realizată de fondatorii sub care a fost creat. Corpul suprem managementul clubului este o adunare generală a membrilor clubului, la care sunt aleși consiliul clubului (consiliul), președintele și comisia de audit. Adunarea generală adoptă statutul clubului. Sprijinul educațional și metodologic pentru activitatea clubului este realizat de fondatorii săi, precum și de organismele guvernamentale de cultură fizică și sport, federațiile sportive, organele departamentale de educație fizică, cu participarea autorităților sanitare.
Organul de conducere permanent al clubului - consiliul - își exercită drepturile unei persoane juridice în numele clubului și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu statutul.
Consiliul clubului alege dintre membrii săi vicepreşedinţi, şefi ai comisiilor permanente de promovare a sportului, supraveghere medicală şi sprijin medical, organizare şi desfăşurare a competiţiilor, logistică şi sprijin financiar, precum şi formarea personalului public.
Consiliul de club (consiliu):
- admite membrii în club și îi exclude din club;
- aprobă planul de pregătire;
- aprobă estimările de costuri și venituri;
- aprobă repartizarea veniturilor (profitului) în conformitate cu reglementările în vigoare și, de asemenea, ia decizii asupra problemelor care nu sunt de competența adunării generale a clubului;
- ia în considerare necesitatea unor cheltuieli neincluse în deviz, determină sursele costurilor;
- adoptă decizii privind sporurile și tragerea la răspundere pentru încălcarea disciplinei de muncă a angajaților cu normă întreagă ai clubului;
- aprobă salariile angajaților clubului pe baza de contracte etc.
Consiliul (consiliul) clubului ține ședințe cel puțin o dată pe lună la care se discută rapoarte și informații despre activitatea comisiilor, secțiilor, grupurilor și echipelor. Consiliul (consiliul) clubului însumează rezultatele evenimentelor de educație fizică, recreere și sportive și ia în considerare propuneri de îmbunătățire a activităților clubului.
Muncă educațională și sportivă
Secțiile, grupurile de antrenament, departamentele și echipele din club sunt încadrate ținând cont de sex, vârstă și nivelul de pregătire sportivă și tehnică. Înscrierea în club se face pe baza unei cereri personale și a unui certificat (admitere) de la o instituție medicală.
Procedura de recrutare, ocuparea grupurilor și secțiunilor educaționale, modul de lucru educațional și de formare este stabilită în conformitate cu Ordinul Comitetului Federației Ruse pentru Cultura Fizică din 22.02.93 N 13.
Cursurile de la club se desfășoară în conformitate cu orarele și orarele sub formă de lecții, antrenamente, consultații, competiții, precum și participare la festivaluri de educație fizică și sport, curse de propagandă, spectacole demonstrative etc.
Pregătirea directă este efectuată de activiști sociali dintre cei mai pregătiți membri ai clubului, care au urmat cursuri speciale, precum și de formatori și profesori cu normă întreagă.
Toți cei implicați în club sunt supuși unei supravegheri constante a pregătirii medicale și fizice, care este efectuată de medicii din instituțiile medicale.
Drepturile clubului
Drepturile clubului sunt determinate de actele legislative și de reglementare relevante ale Federației Ruse și ale autorităților locale. Drepturile de bază ale clubului sunt stabilite prin statutul său.
Este recomandabil să se prevadă următoarele drepturi ale clubului în statut:
În conformitate cu procedura stabilită, achiziționează și vinde proprietăți sportive, închiriază instalații sportive, prestează servicii la prețuri negociate, angajează și concediază lucrători în educație fizică și sport;
Încheierea de contracte și acorduri, emite împuterniciri, depune pretenții și răspunde la pretenții în autoritățile judiciare și arbitraj;
Să aibă o emblemă, semn, sigiliu, ștampilă;
În conformitate cu procedura stabilită, clubul poate deschide un cont bancar;
Asigură finanțare pentru competiții sportive de masă, competiții sportive pentru populație, tabere educaționale și de antrenament și alte evenimente sportive și recreative de masă;
Acordați diplome, cadouri memorabile și premii în bani sportivilor și antrenorilor, precum și angajaților clubului;
Furnizează, în conformitate cu procedura stabilită, documente pentru acordarea și conferirea titlurilor sportive organizațiilor superioare;
Desfășurați alte activități care nu contravin legii.
Drepturile și obligațiile membrilor clubului
Membrii clubului pot fi cetățeni ai Federației Ruse care recunosc statutul clubului, plătesc taxe de membru și participă la evenimentele organizate de club. Membrilor clubului li se eliberează un card de membru și au dreptul la:
Alegeți și fiți ales în consiliul clubului, participați la evenimentele organizate de club;
Utilizați echipamente și echipamente sportive, facilități sportive, mijloace didactice;
Primiți consultări și faceți sugestii pentru a îmbunătăți activitatea clubului.
Membrii clubului sunt obligați să:
Urmați procedura și regulamentele stabilite ale clubului;
Tratați bunurile și echipamentele cu grijă;
Spectacol exemplu personal V studii sistematice cultura fizica si sportul.
Baza materială și tehnică și activitățile financiare și economice ale clubului
Clubul foloseste:
Facilități sportive ale organizațiilor în baza cărora a fost creat clubul;
Parcuri culturale, zone de recreere publice urbane și suburbane, păduri, lacuri naturale;
Trasee turistice, sportive și recreative și sporturi și locuri de joacă utilizare în masă;
Spații și clădiri alocate de întreprinderi, instituții, instituții de învățământ, precum și autoritățile orașului.
Achiziţie uniforma de sport, echipamentele de uz individual și colectiv se realizează pe cheltuiala studenților, fondatorilor, sponsorilor și fondurilor clubului.
Baza materială a clubului se formează prin alocarea de către fondatori a spațiilor, inventarului, echipamentelor, transportului și a altor bunuri materiale în modul prescris, precum și primite din fondurile câștigate de club.
Clubul dispune de bunurile ce i-au fost atribuite de fondatori, in limitele determinate de legislatia in vigoare.
Clubul are dreptul de proprietate asupra fondurilor, proprietăților și altor obiecte de proprietate ce i-au fost transferate de către persoane fizice și juridice sub formă de cadou, donație sau prin testament, precum și asupra obiectelor de muncă intelectuală și creativă rezultate din activitățile de clubului, precum și veniturile din activități proprii și proprietățile dobândite cu aceste venituri.
Veniturile clubului sunt generate de:
Fondurile fondatorilor;
Subvenții de stat și municipale (subvenții);
Fonduri primite din vânzări de către club servicii cu plată, programe proprii și comune, în conformitate cu acordurile cu întreprinderi, instituții și organizații, precum și din venituri din activități economice;
Fonduri și donații, contribuții voluntare de la persoane juridice și persoane fizice, inclusiv străine;
Desfășurarea activităților editoriale și de publicare, producerea de filme video și educaționale și alte manuale;
Încasări din licitații, expoziții, sărbători, concursuri, târguri, loterie și alte evenimente plătite;
Taxe de membru;
Alte surse neinterzise de lege.
Clubul ține înregistrări contabile, operaționale și statistice în modul prescris și este responsabil pentru acuratețea acestora. Rapoartele privind activitățile financiare și economice, după aprobarea acestora de către adunarea generală (conferința) clubului, sunt prezentate fondatorilor.
4. Cluburilor de educație fizică și sportivă și asociațiilor acestora li se pot asigura sprijin financiar, patrimonial, de informare, de consultanță, precum și sprijin în domeniul pregătirii, suplimentar învăţământul profesional angajații și voluntarii în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
5. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile, împreună cu formele de sprijin stabilite de partea 3 a prezentului articol, au dreptul de a oferi sprijin cluburilor de cultură fizică și sportivă și asociațiilor acestora sub alte forme, în detrimentul alocațiilor bugetare din partea bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, bugetele locale.
6. Acordarea de sprijin financiar cluburilor de cultură fizică și sportivă și asociațiilor acestora se poate realiza în modul stabilit de legislația Federației Ruse pe cheltuiala alocărilor bugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale prin acordarea de subvenții.
7. Furnizarea de sprijin imobiliar către cluburile de cultură fizică și sportivă și asociațiile acestora se realizează de către autoritățile de stat și autoritățile locale prin transferul în posesia și (sau) folosirea acestor cluburi și a asociațiilor acestora proprietăți de stat sau municipale, inclusiv echipamente sportive, echipament si echipament sportiv. Proprietatea specificată trebuie utilizată numai în scopul propus.
8. Organizațiile în baza cărora sunt create cluburi de educație fizică și sport au dreptul de a oferi sprijin acestor cluburi de educație fizică și sport.
9. Cluburile de educație fizică și sportive au dreptul:
1) organizează și desfășoară evenimente de educație fizică și sportivă care vizează implementarea complexului RLD, elaborează și aprobă reglementări (regulamente) pentru astfel de evenimente;
2) să adopte reglementări locale legate de pregătirea populației pentru a respecta standardele de testare ale complexului GTO;
3) să primească sprijin financiar și de altă natură pentru a pregăti populația să îndeplinească standardele de testare ale complexului GTO, precum și în cazul învestirii, în conformitate cu partea 3 a articolului 31.2 din prezenta lege federală, a dreptului de a evalua implementarea a standardelor de testare ale complexului GTO pentru efectuarea unei evaluări a implementării acestor standarde din diverse surse neinterzise de legislația Federației Ruse;
4) asigură participarea persoanelor aflate în curs de pregătire pentru îndeplinirea standardelor de teste (teste) ale complexului RLD, precum și a persoanelor care le-au finalizat, la manifestările de educație fizică și sportive care vizează implementarea complexului RLD;
5) să nominalizeze persoane care au îndeplinit standardele de teste (teste) ale complexului GTO pentru acordarea de premii departamentale ale organului executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului;
6) exercită alte drepturi în conformitate cu legislația Federației Ruse.
10. Cluburile de educație fizică și sportive sunt obligate:
1) oferi conditiile necesare să pregătească populația să respecte standardele de testare ale complexului GTO;
2) să participe la organizarea lucrărilor de dezvoltare a culturii fizice și a sportului în rândul diferitelor categorii de cetățeni și grupuri de populație;
3) să ofere condiții pentru protecția și promovarea sănătății persoanelor aflate în curs de formare pentru a respecta standardele de testare ale complexului GTO;
4) îndeplinește alte sarcini în conformitate cu legislația Federației Ruse.
11. Carta unui club de educație fizică și sport trebuie să prevadă:
1) condițiile, procedura de dobândire și pierdere a calității de membru într-un club de educație fizică și sport, drepturile și obligațiile membrilor unui club de educație fizică și sport;
2) procedura de plată a taxelor de intrare și de membru.
Relația dintre club și stat
Statul oferă clubului sprijin de stat în activitățile sale principale. Poate fi exprimat sub forma finanțării direcționate a programelor individuale utile social ale clubului la solicitările acestuia (granturi de stat); încheierea oricăror tipuri de contracte, inclusiv pentru executarea lucrărilor și prestarea de servicii; ordinea socială pentru implementarea diferitelor programe guvernamentale pe baze competitive.
Problemele care afectează interesele clubului în cazurile prevăzute de lege sunt soluționate de autoritățile de stat și administrațiile locale cu participarea clubului sau de comun acord cu acesta.
Angajații personalului clubului care lucrează pe bază de angajare sunt supuși legislației muncii a Federației Ruse și legislației Federației Ruse privind asigurările sociale.
Intervenirea autorităților publice și a funcționarilor acestora în activitățile clubului, precum și amestecul clubului în activitățile autorităților publice și ale funcționarilor acestora, nu sunt permise, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
Statul asigură respectarea drepturilor și intereselor legitime ale clubului, sprijină activitățile acestuia și reglementează legislativ acordarea de impozite și alte tipuri de beneficii și avantaje.
Contabilitatea și raportarea clubului
Toate lucrările clubului sunt păstrate într-un jurnal în forma stabilită în următoarele secțiuni:
Componența consiliului, comisiilor, antrenorilor, profesorilor;
Componența elevilor, orarul orei, materialul programului, prezența;
Desfășurarea de evenimente de educație fizică și sportivă și rezultatele participării la competiții.
Notă. Pe baza acestor Recomandări, clubul își elaborează statutul, care își precizează obiectivele, clarifică formele de activitate și funcțiile în raport cu condițiile și caracteristicile regionale, culturale, economice și de altă natură în care va funcționa clubul.
„Instituțiile de cultură fizică și sport: contabilitate și fiscalitate”, 2008, N 2
Vechea lege „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” a fost adoptată în urmă cu opt ani. În acest timp, au fost aduse modificări semnificative în legislația bugetară, legislația educației și în alte domenii ale legislației ruse. Prin urmare, toți cei care au legătură într-un fel sau altul cu sportul au înțeles necesitatea creării unei noi legi și au așteptat adoptarea acesteia, deoarece înainte de a fi semnat de președintele Rusiei, proiectul acestei legi a fost examinat de două ori de către Duma de Stat. . Așa a spus șeful Rossport V.A. Fetisov despre noua Lege „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”: „Faptul însuși al adoptării noii legi este pentru sportul rusesc simbolic. „El poziționează industria sportului într-un mod complet diferit în cadrul priorităților guvernamentale și face din sport una dintre componentele politicii guvernamentale.”
Să ne uităm la ce s-a schimbat în legislația privind cultura fizică și sport.
Noua Lege va intra în vigoare la 30 martie 2008, cu excepția anumitor prevederi care intră în vigoare la o dată diferită. De la data intrării în vigoare, fosta Lege federală din 29 aprilie 1999 N 80-FZ își pierde vigoare.
Tabelul prezintă prevederile reglementărilor vechi și noi pentru comparație:
Legea federală din 29 aprilie 1999 N 80-FZ „Despre cultura fizică și sport în Federația Rusă" | Legea federală din 4 decembrie 2007 N 329-FZ „Despre cultura fizică și sportul în Federația Rusă" |
Capitolul 1. Dispoziții generale | Capitolul 1. Dispoziții generale |
Articolul 1. Scopurile și obiectivele acestuia Lege federala | Articolul 1. Obiectul reglementării |
Articolul 2. Concepte de bază, folosit în acest federal | Articolul 2. Concepte de bază, folosit în prezent Lege federala |
Articolul 3. Principiile statului politica de educatie fizica | Articolul 3. Principii de bază legislatia in materie fizica cultura si sportul |
Articolul 4. Măsuri de stat sprijin pentru dezvoltarea culturii fizice | Articolul 4. Legislația privind cultura fizica si sportul |
Articolul 5. Subiectele fizice cultură și sport în limba rusă Federaţie |
|
Articolul 6. Puterile rusului cultura si sportul |
|
Articolul 7. Puterile rusului Federații din domeniul fizicii cultura si sportul transferate la organismele de implementare puterea de stat a subiecţilor Federația Rusă |
|
| Articolul 8. Puterile supuşilor cultura fizica si sportul |
|
Articolul 9. Puterile organelor administrația locală din regiune cultura fizica si sportul |
|
Capitolul 2. Sistemul culturii fizice şi sport în Federația Rusă | Capitolul 2. Organizarea activităților în domeniul culturii fizice şi |
Articolul 5. Subiecte de educație fizică (educatie fizica si sport) miscare in Federația Rusă | Articolul 10. Educație fizică organizatii sportive |
Articolul 6. Competența organelor puterea de stat rusă Federații în domeniul culturii fizice | Articolul 11. Mișcarea Olimpică Rusia. Comitetul Olimpic |
Articolul 7. Comitetul Olimpic Rus | Articolul 12. Paralimpic Mișcarea rusă, Olimpiada pentru surzi Mișcarea rusă, Specială Jocurile Olimpice din Rusia. Paralimpic Comitetul Rusiei, Olimpic pentru Surzi Comitetul rus, special Jocurile Olimpice din Rusia |
Articolul 8. Educație fizică și sport asociatii si educatie fizica si sport organizatii | Articolul 13. Local și regional federatii sportive |
Articolul 8.1. titluri sportive, categorii şi calificări sportive Toată rusă clasificare sportivă | Articolul 14. Toate ruse federatii sportive |
Articolul 9. Școli și colegii sportive rezerva olimpică | Articolul 15. Carta întregului rus federatie sportiva |
Articolul 10. Echipele naționale ale Rusiei Federații pentru diverse sporturi | Articolul 16. Drepturi și obligații sporturi integral rusești federatii |
Articolul 11. Interacțiunea dintre federale autoritatea executivă în regiune puterea executivă a subiecţilor Federația Rusă în regiune cultură fizică și sport, organe administrația locală și educația fizică asociatii sportive | Articolul 17. Registrul întregului rus și regional acreditat federatii sportive |
Articolul 12. Științifice, metodologice și suport tehnic pentru dezvoltare cultura fizica si sportul | Articolul 18. Caracteristici reorganizarea întregului rus federatii sportive |
Articolul 19. Cluburi sportive |
|
Articolul 20. Organizare și desfășurarea educației fizice evenimente, sport evenimente |
|
Articolul 21. Recunoașterea sportului și disciplinele sportive. Registrul de sport al întregii Rusii |
|
Articolul 22. Titluri sportive, categorii sportive. Onorific titluri sportive. judecătorii sportivi. Unit Sporturi întregi rusești clasificare |
|
Articolul 23. Calendar unificat plan interregional, integral rusesc și internațional activităţi de educaţie fizică şi evenimente sportive |
|
Articolul 24. Drepturi și obligații sportivilor |
|
Articolul 25. Reguli ale sportului |
|
Articolul 26. Opoziție utilizarea agenților dopanți și (sau) metode în sport |
|
Articolul 27. Paşaport sportiv |
|
Capitolul 3. Educație fizică și recreere munca și dezvoltarea sporturilor de elită realizări | Capitolul 3. Cultura fizică şi sportul în sistemul de învățământ, în sistemul de organisme federale putere executivă, la nivel local locul de muncă și de reședință cetăţenii. Fizic adaptiv cultură |
Articolul 13. Participarea autorităților guvernamentală, educațională instituții și alte organizații în educația fizică a cetățenilor | Articolul 28. Cultura fizică şi sportul în sistemul de învățământ |
Articolul 14. Dezvoltarea culturii fizice și sportul în instituțiile de învățământ | Articolul 29. Dezvoltarea militarilor aplicat și aplicat în serviciu feluri de sport. Formarea cetățenilor spre apărarea Patriei |
Articolul 15. Participarea organismului federal putere executivă pentru afacerile tineretului și autoritățile executive subiecții Federației Ruse în cazuri tineretul în organizarea educaţiei fizice sănătatea și sportul lucrează cu copii si tineri | Articolul 30. Cultura fizică şi sport la locul de muncă, loc reşedinţa şi locul de odihnă pentru cetăţeni |
Articolul 16. Educație fizică V organizații, la locul de reședință, în inclusiv în municipiile rurale formatiuni | Articolul 31. Fizic adaptativ cultură, reabilitare fizică persoanele cu dizabilități și persoanele cu limitare oportunități de sănătate. Sport persoane cu dizabilități |
Articolul 17. Pregătirea fizică și sport în forțele armate ruse Federația și agențiile de aplicare a legii | |
Articolul 18. Organizarea educaţiei fizice sanatate si sport evenimente cu persoane cu handicap | |
Articolul 19. Participarea organismului federal puterea executivă în regiune sănătate, organe executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în asistență medicală și organizații sistemul public de sănătate în dezvoltarea culturii fizice şi a sportului | |
Articolul 20. Protejarea sănătăţii cetăţenilor în perioada educație fizică și sport | |
Capitolul 4. Promovarea culturii fizice | Capitolul 4. Rezervă sportivă |
Articolul 21. Participarea organelor federale putere executivă, educație fizică asociatii si facilitati sportive mass-media în propagandă cultura fizica si sportul | Articolul 32. Pregătirea sportului |
Articolul 22. Propaganda fizică cultură şi sport prin intermediul televiziunii şi difuzare radio | Articolul 33. Educație fizică organizaţii sportive şi institutii de invatamant, oferirea de formare sportivilor |
Articolul 34. Educație și formare programe de antrenament pentru sportivi în diverse sporturi |
|
Capitolul 5. Drepturi și obligații sportivi, lucrători în educație fizică organizatii sportive, publice organizatorii de educație fizică, lor protectie sociala | Capitolul 5. Sporturi de elită |
Articolul 23. Drepturi și obligații atlet amator (atlet) | Articolul 35. Echipe sportive echipele Federației Ruse |
Articolul 23.1. Pașaport sportiv | Articolul 36. Formarea echipe sportive Federația Rusă |
Articolul 24. Sportul profesionist | |
Articolul 25. Contract sportiv Activități | |
Articolul 26. Transferul sportivilor către alții organizatii de educatie fizica si sportive | |
Articolul 27. Lucrători în educație fizică organizatii sportive | |
Articolul 28. Profesional activităţi pedagogice în domeniu cultura fizica si sportul si activitati profesionale in domeniu cultura fizica terapeutica | |
Articolul 29. Pregătirea specialiştilor în | |
Articolul 30. Pregătire avansată lucrători în educație fizică și sport organizații, precum și angajați organizaţiile ştiinţifice de stat şi educațional de stat instituţii din domeniul fizic cultura si sportul | |
Articolul 31. Organizatorii care conduc munca voluntară în domeniu cultura fizica si sportul | |
Articolul 32. Protecție socială sportivi și lucrători în educație fizică organizatii sportive | |
Capitolul 6. Furnizarea de resurse în domeniul culturii fizice și sportului | Capitolul 6. Financiar, medical și alt suport fizic cultura si sportul |
Articolul 33. Construcție și întreținere sport și recreere, sportiv şi sportiv-tehnic structurilor | Articolul 37. Dotări sportive |
Articolul 34. Respectarea regulilor securitate, sănătate, onoare și demnitatea cetăţenilor în perioada educație fizică și sport, competiţii sportive şi educaţie fizică evenimente de divertisment sportiv | Articolul 38. Finanțare cultura fizica si sportul |
Articolul 35. Industria sportivă | Articolul 39. Medical asigurarea culturii fizice şi |
Articolul 36. Impozitarea în regiune cultura fizica si sportul | |
Articolul 37. Certificare obligatorie produse și servicii în domeniul fizic cultura si sportul | |
Articolul 38. Sprijin activitatea economică externă culturi fizice şi organizaţii sportive | |
Articolul 39. Drepturile cetăţenilor străini şi apatrizii care locuiesc în teritoriul Federației Ruse, în domeniul culturii fizice și sportului | |
Articolul 40. Participarea la evenimente internaționale organizatii de educatie fizica si sportive | |
Capitolul 7. Dispoziții finale | Capitolul 7. Sportul internațional activitate |
Articolul 41. Responsabilitatea funcționarilor persoane pentru respectarea acesteia Lege federala | Articolul 40. Internațional cooperarea rusă Federații din domeniul fizicii cultura si sportul |
Articolul 42. Introducerea actelor normative în conformitate cu acest federal | |
Articolul 43. La recunoașterea ca nulitate unele reglementări în legătură cu adoptarea acestui federal | |
Articolul 44. Intrarea în vigoare a prezentului Lege federala | |
Capitolul 8. Dispoziții finale |
|
Articolul 41. Final prevederi |
|
Articolul 42. Cu privire la recunoaștere a pierdut valabilitatea individului acte legislative (dispoziții acte legislative) rusă Federaţie |
|
Articolul 43. Intrare în vigoare din această Lege Federală |
Noul document vorbește pentru prima dată despre registrul sporturilor, cluburile sportive, comitetele olimpice paralimpice și surde, clasificarea sportivă din toată Rusia și acordul pentru transferul sportivilor profesioniști. În plus, Legea reglementează mai detaliat problemele de organizare a cooperării internaționale în domeniul culturii fizice și sportului. Concepte precum atlet, atlet sunt clar formulate de inalta clasa, atlet profesionist, antrenor.
Spre deosebire de cea precedentă, noua Lege nu reglementează problemele de impozitare în domeniul culturii fizice și sportului.
Procedura specială de reglementare a muncii sportivilor și antrenorilor a fost mutată într-un proiect de lege federal separat, care prevede adăugarea Codului Muncii al Federației Ruse Cap. 54.1, este în prezent în discuție în Duma de Stat<1>.
<1>Proiectul de lege federală „Cu privire la modificările Codului Muncii al Federației Ruse” a fost adoptat în ședința plenară a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 29 iunie 2007 în primă lectură.
Principiile legislației privind cultura fizică și sportul
Legislația privind cultura fizică și sportul se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în Legea federală comentată, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.
În legătură cu adoptarea noii legi, principiile legislației privind cultura fizică și sportul s-au extins semnificativ (articolul 3 din Legea federală N 329-FZ). Să enumerăm câteva dintre ele:
- unitatea cadrului de reglementare în domeniul culturii fizice și sportului în întreaga Federație Rusă;
- instituirea de garanții de stat a drepturilor cetățenilor în domeniul culturii fizice și sportului;
- interzicerea discriminării și violenței în domeniul educației fizice și sportului;
- asigurarea securității vieții și sănătății persoanelor implicate în educație fizică și sport, precum și a participanților și spectatorilor la evenimentele de educație fizică și sportive;
- promovarea dezvoltării culturii fizice și sportului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități și alte grupuri social dezavantajate ale populației.
Subiecte de cultură fizică și sport
La disciplinele de cultură fizică și sport s-au adăugat următoarele:
- organizații de educație fizică și sport, inclusiv de educație fizică și sport și societăți sportive și tehnice, federații sportive, precum și organizații publice și de stat care organizează competiții în sporturi de aplicație militară și de serviciu;
- Comitetele olimpice paralimpice, surde și Olimpiade speciale Rusia;
- sindicatele din domeniul culturii fizice și sportului;
- cetățenii implicați în educația fizică, sportivii și echipele acestora ( echipe sportive), arbitrii sportivi, antrenori și alți specialiști în domeniul culturii fizice și sportului în conformitate cu lista acestor specialiști aprobată de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
Astfel, entitățile enumerate au primit o bază legislativă pentru activitățile lor.
Competențele organului executiv federal, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale
De la 01.01.2009 in conformitate cu art. 7 din Legea federală N 329-FZ, Federația Rusă va transfera o serie de competențe în domeniul culturii fizice și sportului către organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse au competențe de a elibera și de a menține pașapoarte sportive. Finanțarea pentru punerea în aplicare a acestor competențe va fi alocată sub formă de subvenții de la bugetul federal. Aceste fonduri sunt alocate și nu pot fi utilizate în alte scopuri. Responsabilitatea de a monitoriza integralitatea și calitatea implementării competențelor delegate va fi atribuită organului executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului. În plus, acest articol descrie și responsabilitatile locului de munca cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse, a cărei implementare va trebui să înceapă de la 01/01/2009.
Competențele subiecților Federației Ruse conform art. 8 din Legea federală N 329-FZ din 01.01.2008 sunt următoarele:
- determinarea principalelor sarcini și direcții pentru dezvoltarea educației fizice și sportului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, adoptarea și implementarea programelor regionale și intermunicipale de stat în acest domeniu;
- stabilirea de titluri onorifice, premii, bonusuri și alte forme de încurajare;
- aprobarea procedurii de formare și furnizare a echipelor sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în special logistică, pregătirea rezervelor sportive;
- organizatie de dezvoltare specie nationala sport;
- repartizarea categoriilor sportive și a categoriilor de calificare a judecătorilor sportivi;
- dezvoltarea culturii fizice și a sportului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități, cultura fizică adaptativă și sportul adaptativ în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- organizarea de pregătire profesională, recalificare și pregătire avansată a specialiștilor în domeniul culturii fizice și sportului;
- exercitarea altor competențe stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse. Astfel, pe baza prevederilor acestui alineat, lista de competențe a entităților constitutive ale Federației Ruse nu este închisă. Pot fi introduse noi prevederi în el în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Pentru prima dată, noua Lege cuprinde atribuțiile organelor administrației publice locale - acestea sunt precizate în art. 9 din Legea federală N 329-FZ. Acestea includ:
- determinarea principalelor sarcini și direcții de dezvoltare a culturii fizice și a sportului, ținând cont de condițiile și oportunitățile locale;
- popularizarea culturii fizice și sportului în rândul populației;
- desfășurarea de evenimente sportive și de educație fizică oficiale și neoficiale municipale, precum și sprijinul medical al acestora;
- aprobarea și implementarea planurilor calendaristice pentru educația fizică și evenimentele sportive ale municipiilor;
- asistență în asigurarea ordinii publice și siguranței publice pe durata desfășurării de manifestări oficiale și neoficiale de educație fizică și sport pe teritoriile municipiilor;
- aprobarea procedurii de formare a echipelor sportive ale raioanelor municipale și raioanelor urbane, prevederea acestora;
- participarea la organizarea și desfășurarea de competiții sportive intermunicipale, regionale, interregionale, rusești și internaționale și de evenimente educaționale și de antrenament pentru echipele sportive ale entității constitutive relevante a Federației Ruse, desfășurate pe teritoriile municipalităților;
- acordarea de asistență subiecților de cultură fizică și sport care își desfășoară activitatea pe teritoriile municipiilor;
- exercitarea altor competențe stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse și cartele municipalităților.
În orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, competențele organelor guvernamentale locale ale municipalităților intra-oraș în domeniul culturii fizice și sportului sunt stabilite de legile acestor orașe.
Organizarea de activități în domeniul culturii fizice și sportului
Prevederile acestui capitol au atins o serie de aspecte importante care fie nu sunt reflectate în Legea federală nr. 80-FZ, fie sunt reflectate, dar nu în măsura adecvată. Și anume: crearea, înregistrarea și reorganizarea federațiilor sportive locale, regionale, integral rusești. Articolul 19 din Legea federală nr. 329-FZ este dedicat în întregime activităților cluburilor sportive. În plus, potrivit art. 17 din noua Lege, organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului, de la 01/01/2008, trebuie să țină un registru al federațiilor sportive regionale acreditate integral rusești. Să luăm în considerare articolele care pot prezenta cel mai mare interes pentru instituțiile bugetare.
Planul calendaristic unificat pentru evenimentele sportive și de educație fizică interregionale, ruse și internaționale determină lista evenimentelor oficiale de educație fizică interregionale și integrale rusești, evenimente sportive și evenimente sportive internaționale desfășurate pe teritoriul Federației Ruse. Acest document stabilește, de asemenea, o listă a evenimentelor sportive pentru a pregăti echipele sportive ale Federației Ruse pentru evenimente sportive internaționale și pentru a asigura participarea acestora la evenimentele sportive internaționale. Procedura de finanțare a evenimentelor sportive și de educație fizică incluse în Planul calendaristic unificat și normele de cost pentru implementarea acestora sunt aprobate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (articolul 23 din Legea federală N 329-FZ).
Clasificarea sportivă unificată din Rusia determină cerințele pentru atribuirea și normele de atribuire a titlurilor și categoriilor sportive în sporturi recunoscute în Federația Rusă și incluse în Registrul sportiv al întregului Rus. Regulamentul privind Clasificarea unificată a întregii ruse stabilește conținutul acestor norme, cerințe și condiții și, de asemenea, stabilește procedura de atribuire a titlurilor sportive și a categoriilor sportive în diferite sporturi. Această dispoziție este aprobată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (clauza 4 a articolului 22 din Legea federală N 329-FZ).
Organizarea și desfășurarea de evenimente de educație fizică, evenimente sportive (articolul 20 din Legea federală N 329-FZ). Acest articol precizează drepturile și obligațiile organizatorilor de evenimente sportive și de educație fizică. De exemplu, organizatorii unor astfel de evenimente:
- stabilesc condițiile de desfășurare a acestora, poartă responsabilitatea pentru organizarea și desfășurarea lor, au dreptul de a suspenda evenimentele, de a schimba ora desfășurării lor, de a înceta astfel de evenimente și de a le aproba rezultatele;
- aprobă regulamentul (procedura) de organizare și desfășurare a unui eveniment de educație fizică sau competiție sportivă;
- sunt obligați să ofere condiții pentru controlul antidoping obligatoriu în conformitate cu cerințele standardului internațional de testare. Acest standard este determinat de organizația internațională anti-doping recunoscută de Comitetul Internațional Olimpic.
Pașaport sportiv
Articolul 23.1 din Legea anterioară a introdus conceptul de „pașaport sportiv” din 01/01/2007. Noua Lege a suspendat introducerea pașaportului sportiv până la 01.01.2009. Procedura de menținere, eliberare, înlocuire a pașapoartelor sportive, precum și procedura de funcționare sistem unificat Contabilitatea lor este stabilită prin reglementările privind pașaportul sportiv, aprobate în modul prescris de Guvernul Federației Ruse (articolul 27 din Legea federală nr. 329-FZ). În prezent, această prevedere nu a fost elaborată. Responsabilitatea pentru finanțarea înregistrării și întreținerii pașapoartelor sportive este atribuită organului executiv federal (clauza 1, articolul 38 din Legea federală nr. 329-FZ).
Cultura fizică și sportul în sistemul de învățământ
Instituțiile de învățământ își păstrează dreptul de a stabili în mod independent programe de educație fizică pe baza standardelor educaționale de stat și a standardelor de pregătire fizică.
La paragraful 2 al art. 28 din Legea federală N 329-FZ sunt enumerate premise pe care instituţiile de învăţământ trebuie să le respecte atunci când organizează educaţia fizică.
Educație fizică adaptativă, sport pentru persoanele cu dizabilități
În baza prevederilor art. 31 din Legea federală N 329-FZ cultura fizică adaptativă (sport pentru persoanele cu dizabilități) este un tip de cultură fizică pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități, care este un complex mijloace eficiente reabilitarea lor fizică. Reabilitarea fizică și adaptarea socială sunt implementate în centrele de reabilitare, cluburile de educație fizică și sport pentru persoanele cu dizabilități, școlile sportive și adaptative organizate de organismul federal, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. În plus, instituțiile de învățământ au dreptul de a crea filiale, divizii și unități structurale pentru sportul adaptiv.
Rezerva sportiva
În Legea adoptată este reglementată într-un capitol separat. Să aruncăm o privire mai atentă. Articolul 32 din Legea federală N 329-FZ definește o listă de etape ale antrenamentului pe termen lung pentru sportivi:
- etapa sportiva si recreativa;
- etapa de formare initiala;
- etapa educațională și de formare;
- stadiul de îmbunătățire a sportivității;
- etapa de cea mai înaltă sportivitate.
Etapele enumerate trebuie să fie determinate de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
În vederea pregătirii sportivilor, se creează și funcționează organizații de cultură fizică și sportivă și instituții de învățământ, care desfășoară procesul educațional și de pregătire, inclusiv pregătirea rezervelor sportive și pregătirea sportivilor de înaltă clasă.
Organizarea procesului de educație și formare include:
- desfășurarea de evenimente educaționale și de formare și alte evenimente sportive;
- Furnizare de echipamente sportive, echipamente și echipamente sportive;
- catering la evenimente educaționale și de antrenament și alte competiții sportive, asistență medicală, călătorii la evenimente educaționale și de antrenament și competiții sportive.
Potrivit art. 33 din Legea federală N 329-FZ, organizațiile de cultură fizică și sport specificate includ centre de antrenament sportiv și alte organizații care operează în domeniul culturii fizice și sportului.
Instituțiile de învățământ care îndeplinesc sarcinile de mai sus sunt:
- institutii de invatamant educatie suplimentara copii din domeniul educației fizice și sportului;
- instituţii de învăţământ de învăţământ secundar profesional în domeniul culturii fizice şi sportului.
În vederea pregătirii sportivilor în instituțiile de învățământ care nu activează în domeniul culturii fizice și sportului, se pot crea unități structurale, clase și grupe de specialitate care să desfășoare astfel de pregătiri în diverse sporturi pe baza unei aprofundate activități educaționale și sportive. procesul de instruire. De exemplu, la un liceu se poate organiza o clasă de sport de volei de specialitate. În prezent, organizarea activităților unor astfel de clase în sport și procese educaționale și de formare aprofundate este reglementată prin Scrisoarea Agenției Federale pentru Cultură Fizică și Sport din 12 decembrie 2006 N SK-02-10/3685.
Sprijin financiar, medical și de altă natură pentru cultura fizică și sport
Facilitățile sportive sunt clasificate ca infrastructură socială. Ele pot fi în proprietate federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietatea municipală, precum și proprietatea persoanelor juridice și a persoanelor fizice. Proprietarii sau deținătorii de unități sportive asigură echipament tehnic adecvat pentru locațiile de educație fizică și evenimente sportive în conformitate cu regulile de siguranță și standardele sanitare și igienice și sunt responsabili pentru prejudiciile cauzate vieții și sănătății celor implicați în educație fizică și sport la aceste facilităţi sportive.
Vă rugăm să rețineți: facilitățile sportive deținute de stat nu fac obiectul privatizării. Este permisă utilizarea facilităților sportive numai pentru desfășurarea și întreținerea evenimentelor de educație fizică, sportive și culturale.
Asistența medicală pentru persoanele implicate în educație fizică și sport include:
- monitorizarea sistematică a stării lor de sănătate;
- evaluarea caracterului adecvat al activității fizice;
- prevenirea, reabilitarea și tratamentul medical al bolilor și leziunilor;
- restabilirea sănătăţii prin mijloace şi metode de cultură fizică şi sport.
Finanțarea pentru cultura fizică și sport este distribuită între agențiile guvernamentale.
- Organ executiv federal:
- furnizarea de echipe naționale ale Federației Ruse pentru sportivii cu dizabilități, inclusiv organizarea pregătirii acestora și participarea la competiții;
- organizarea de competiții interregionale și integrale rusești;
- sprijin logistic, medical, biologic, medical, științific, metodologic și anti-doping pentru echipele principale și de rezervă ale naționalelor Rusiei;
- implementarea măsurilor care vizează contracararea utilizării substanțelor dopante interzise;
- asigurarea activităților centrului federal de pregătire sportivă, organizațiilor și instituțiilor științifice din domeniul culturii fizice și sportului;
- asigurarea cercetare științifică importanță federală în domeniul culturii fizice și sportului, inclusiv în domeniul dezvoltării produselor sportive;
- construcția și reconstrucția de instalații sportive;
- implementarea altor activități și programe.
- Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
- organizarea și implementarea de programe și proiecte regionale și intermunicipale în domeniul culturii fizice și sportului;
- organizarea și desfășurarea de evenimente oficiale de educație fizică și sportive regionale și intermunicipale;
- asigurarea activităților centrelor regionale de pregătire sportivă;
- suport logistic pentru echipele sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- asigurarea dezvoltării culturii fizice și sportului pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu capacități de sănătate limitate;
- furnizarea de alte evenimente și programe.
- Autoritățile executive ale municipalităților:
- oferirea de condiții pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului de masă pe teritoriile lor;
- organizarea și desfășurarea de evenimente oficiale de educație fizică și sportive municipale;
- furnizarea de echipe sportive pentru raioanele municipale și districtele urbane;
- asigurarea altor măsuri pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului de masă.
Mai multă atenție este acordată în noua Lege a activităților sportive internaționale. Potrivit art. 40 din Legea federală N 329-FZ, cooperarea internațională a Federației Ruse în domeniul culturii fizice și sportului este reglementată de tratatele internaționale ale Federației Ruse și de legislația Federației Ruse. Organizațiile de cultură fizică și sportivă din Rusia în relațiile cu organizațiile sportive trebuie să respecte reglementările și cerințele aprobate de organizațiile sportive internaționale, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse.
O. Zabolonkova
Adjunct redactor-șef al revistei
„Instituții de cultură fizică și sport:
contabilitate si fiscalitate"