Cultură și sport în Rusia. Legea „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” (partea a 2-a)
Să luăm în considerare în termeni generali conținutul fiecărui capitol de lege. Capitolul 1, pe lângă interpretarea conceptelor utilizate, conține și articole dedicate politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului. În special, articolul 3 prevede că Legislația privind cultura fizica iar sportul se bazează pe 11 principii de bază care decurg din Constituția Federației Ruse, printre care cel de bază este asigurarea dreptului fiecăruia la accesul liber la cultura fizică și sport, ca o condiție necesară pentru dezvoltarea abilităților fizice, intelectuale și morale. al individului, dreptul de a se angaja în cultură fizică și sport pentru toate categoriile de cetățeni și grupuri de populație.
Pe lângă enunțarea drepturilor și garanțiilor generale pentru cetățeni în domeniul educației fizice și sportului, în principiu nr.9 remarcăm o mențiune de dopaj, deși la articolul 2, care dă o decodare a conceptelor, nu găsim o astfel de categorie. Se pare că o astfel de abordare neprofesională a legislatorilor autohtoni va crea în continuare mari probleme pentru sportul rusesc.
De menționat că, în comparație cu Legea cu privire la FiS din 1999, noua lege înlătură de la stat o serie de măsuri obligatorii de finanțare și sprijinire a industriei educației fizice și sportului. Dacă anterior, în conformitate cu prevederile art. 4, statul prevedea:
- finanțarea anuală a evenimentelor din domeniul educației fizice și sportului în Federația Rusă, a sprijinit educația fizică, sportul și mișcarea olimpică pe cheltuiala bugetului federal;
- crearea condițiilor pentru utilizarea de către organizațiile de cultură fizică și sportivă și întreprinderile din industria sportivă a resurselor financiare, materiale, tehnice și informaționale ale statului, precum și a cercetării științifice și dezvoltărilor și tehnologiilor tehnice;
- întreținerea instituțiilor de educație fizică, sănătate, sport și tehnică sportivă deținute de Federația Rusă;
- crearea condițiilor pentru construirea și întreținerea de amenajări sportive la locul de reședință al cetățenilor, de amenajări sportive și de agrement în fiecare municipiu și furnizarea de servicii sportive, recreative și sportive pe baza unor astfel de dotări;
- crearea condițiilor pentru creșterea numărului de școli sportive pentru copii și tineret de toate tipurile, cluburi la locul de reședință al cetățenilor, tabere sportive și recreative pentru copii și tineret, clinici de educație medicală și fizică și consolidarea bazei lor materiale și tehnice;
- crearea condițiilor pentru utilizarea pe scară largă a culturii fizice și sportului în vederea îmbunătățirii sănătății mamelor și copiilor;
- organizarea de evenimente de educație fizică, recreere și sportive pentru fete și femei, ținând cont de specificul activităților acestora;
- organizarea de autorizare a activităților în domeniul culturii fizice și sportului și certificarea obligatorie a produselor și echipamentelor sportive în conformitate cu legislația Federației Ruse;
- sprijin pentru relațiile economice externe ale organizațiilor de cultură fizică și sportive.
Acum, în noua Lege privind FiS din 2007, conceptul s-a schimbat serios. În esență, responsabilitățile pentru finanțarea și susținerea educației fizice și sportului sunt în mare măsură reduse și transferate către guvern. Dacă anterior legea prevedea: „Cheltuielile pentru implementarea programelor federale de dezvoltare a culturii fizice și sportului se fac din fonduri din bugetele relevante și din surse extrabugetare, venituri din loteriile sportive, precum și din alte fonduri în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse”, acum situația s-a schimbat. În conformitate cu articolul 7, alineatele 2-3, „Fondurile pentru punerea în aplicare a competențelor transferate în conformitate cu partea 1 a acestui articol sunt furnizate sub formă de subvenții de la bugetul federal. Valoarea totală a fondurilor prevăzute în Fondul Federal de Compensare sub formă de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este determinată pe baza metodologiei aprobate de Guvernul Federației Ruse. , în funcție de numărul de sportivi care practică în școlile sportive, de sportivi cu categorii sportive, precum și de populația entităților constitutive ale Federației Ruse." Procedura de cheltuire și contabilizare a fondurilor pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Capitolul 2 dezvăluie principiile organizării activităților în domeniul FiS. Articolul 10, alineatele 1-3 conține sintagme generale care precizează că organizațiile de educație fizică și sportivă pot fi comerciale și nonprofit. În opinia noastră, acest articol poate fi eliminat complet fără durere din lege, fără a afecta sensul și conținutul său.
Articolele 11 și 12 dau Informații generale privind Comitetul Olimpic Rus și funcțiile acestuia. Sincer să fiu, nu este în întregime clar de ce legiuitorii interni descriu funcțiile ROC în Legea cu privire la FiS, deoarece este o organizație publică neguvernamentală care funcționează pe baza propriei sale carte, a Cartei Olimpice și a deciziilor CIO. . Aparent, acest articol a migrat la noua lege din actul juridic anterior în vigoare (în special, articolul 7) cu adăugarea de noutăți din domeniul mișcării paralimpice și surdolimpice din țara noastră.
Legea alocă destul de mult spațiu reglementării activităților federațiilor sportive, explicând diferitele nuanțe ale activităților acestora. Vedem destule în asta diferenta semnificativa din legea anterioară. Cât despre activități cluburi sportive, apoi aici, la articolul 19, ca si la articolul 10, vedem sintagme generale, fara precizari in domeniul suportului lor moral, informational, juridic si material-financiar. Nu există nicio diviziune aici, de exemplu, în profesionale cluburi de fotbal, școli sportive pentru tineri sau cluburi de fitness pentru populația generală. Și dacă da, atunci ce rost are includerea acestui articol în lege?
O inovație semnificativă a Legii din 2007 este includerea în aceasta (articolul 22) a titlurilor și categoriilor sportive. Se știe că în multe țări ale lumii nu există deloc ranguri și titluri recunoscute oficial. Fiecare federație sportivă are dreptul să introducă propria gradație la discreția sa. În opinia noastră, introducerea unor astfel de clasificări poate fi făcută și revizuită pe baza statutului Ministerului Sportului și Turismului al Federației Ruse. Același lucru se poate spune despre planul calendaristic unificat al educației fizice întregi rusești evenimente sportive. Nu este deloc oportun să se introducă astfel de articole în Legea cu privire la FiS.
Articolul 24 „Drepturile și responsabilitățile sportivilor” mă face să zâmbesc. Apare o întrebare firească: ce se va întâmpla dacă, de exemplu, un sportiv nu respectă „standardele etice în domeniul sportului”? Apropo, nu este clar ce se înțelege prin acest termen. Și, desigur, rămân întrebări firești care privesc o gamă mai largă de educație fizică și relații sportive - antrenori, manageri, personal medical și de sprijin, proprietari de facilități sportive și organizatori de afaceri sportive. Dar drepturile și responsabilitățile lor? La urma urmei, această lege nu se numește Legea sportivilor, ci are un domeniu de aplicare mai larg.
Anterior, capitolul corespunzător al legii anterioare (Capitolul 5) interpreta exact în acest fel drepturile și obligațiile angajaților organizațiilor de cultură fizică și sportivă și reglementa protecția socială a acestora. În special, un atlet amator (atlet fizic), în conformitate cu articolul 23, avea dreptul:
- utilizarea gratuită a instituțiilor de educație fizică de stat și municipale, de sănătate și sport, asistență medicală, echipamente și echipament sportiv, precum și locuința și hrana în timpul sesiuni de antrenament(tabere de antrenament) și competiții sportive în cadrul echipelor naționale;
- să primească compensații bănești la locul principal de muncă, serviciu, studiu, dacă acest lucru este prevăzut de legi sau alte acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale;
- beneficiază de alte beneficii și garanții stabilite de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Acum toate aceste prevederi s-au scufundat în uitare. Au fost înlocuite cu formulări puține și neobligatorii.
Reglementările privind dopajul și controlul doping se aplică exclusiv sportului profesionist, iar organizații precum WADA sunt finanțate de la bugetul federal rus (prima contribuție de milioane de dolari a fost transferată acestei organizații sub semnătura primului ministru M. Kasyanov). Dacă sportul profesionist este afacerea federațiilor sportive, atunci acestea ar trebui să facă plăți către „poliția antidoping” în persoana ofițerilor și oficialilor WADA. Nu este complet clar ce are de-a face contribuabilul rus cu asta?
Articolul 27 „Pașaportul sportiv” a migrat în lege din statutul nici măcar de al doilea, ci de al treilea grad de importanță. În general, se simte că Legea cu privire la FiS a fost întocmită și formulată de empiristi care au căutat să se îndepărteze de natura declarativă și de referire a legii la alte acte juridice. În opinia noastră, acest lucru a fost făcut fără succes. Este probabil ca Legea FiS din 2007 să nu dureze mult, la fel ca predecesorii săi.
Capitolul 5. „Sporturile celor mai înalte realizări” conține doar două articole dedicate formării echipelor naționale în sport. Iar în capitolul 6 despre finanțarea sportului a fost adăugat un articol esențial gol despre sprijinul medical. Formularea termenului „obligații de cheltuieli” din bugetele relevante – federale, regionale, municipale – este interesantă. Delimitarea finanțării este un lucru bun, dar fără norme specifice de alocare a fondurilor, fără stabilirea unor proporții pentru finanțarea sportului profesionist și de masă, fără nicio măsură de responsabilitate pentru subfinanțarea industriei FiS - toate acestea sunt manechine, facând legea. aceeasi declaratie de intentie .
Opinia generală despre Legea „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” din 2007 este negativă. Această lege este chiar de o calitate mai scăzută decât predecesorul ei. Nu există spirit de preocupare pentru sănătatea națiunii, fizică și dezvoltare intelectuala. În schimb, vedem o părtinire clară față de sportul profesionist.
Dispoziții generale ale legii federale a Federației Ruse „cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
După prăbușirea URSS și a câștigării statutului Federației Ruse, a apărut necesitatea creării unui cadru legal de înaltă calitate în domeniul culturii fizice și al sportului, care să întrupeze toate schimbările care au avut loc în cultura fizică, sport și alte domenii. a societății – în economie, politică, ideologie, precum și în modul de gândire al cetățenilor țării noastre. Principala sursă de reglementare legală în domeniul culturii fizice și sportului (PC și S) este Constituția Federației Ruse. Articolul 41 garanție protejează dreptul la sănătateȘi îngrijire medicală , și, de asemenea, afirmă că „sunt încurajate activitățile care promovează sănătatea umană și dezvoltarea culturii fizice și sportului”. Pe baza structurii federale a Rusiei, Constituția prevede că problemele generale ale culturii fizice și sportului sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive - republici, teritorii și regiuni (clauza "e" din partea 1 a articolului 72) . În sfera educației fizice și sportului apar relații de două tipuri: între autoritățile de stat și municipale și cetățenii care exercită dreptul constituțional de a se angaja în educație fizică și sport, precum și relații între persoane juridice și persoane fizice legate de satisfacerea nevoilor de educație fizică. si sport. Cadrul legal necesar sub forma Fundamentelor legislației Federației Ruse privind cultura fizică și sport a fost elaborat și adoptat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 27 aprilie 1993 (Legea federală „Cu privire la cultura fizică și sportul în limba rusă Federaţie"). Fundamentele legislației privind cultura fizică și sportul adoptate au devenit o piatră de hotar majoră în crearea unui cadru legal pentru cultura fizică și industria sportului. Semnificația Fundamentelor se datorează faptului că multe prevederi fundamental importante au fost oficializate legal pentru prima dată. Astfel, Fundamentele au stabilit în mod legal competența Federației Ruse, a republicilor, a teritoriilor și a guvernelor locale în domeniul culturii fizice și sportului (articolele 4-6), au introdus conceptele de „Sistem de cultură fizică” și „Sport” cu articolul lor. -decodificarea articolului (articolul 11 -24), sursele de finanţare a culturii fizice şi sportului au fost determinate legislativ (articolele 25-26). Cu toate acestea, după adoptarea Fundamentelor Legislației, în anii următori, unele dintre lacune și neajunsuri au început să fie dezvăluite. Conceptul general de educație fizică și legislație sportivă a fost dat ca fiind vag și vag. Aparent, la acea vreme nu era posibil să se creeze o Lege a educației fizice și sportului clar structurată și cu adevărat funcțională, din moment ce nu era pe deplin clar pe ce cale va urma țara noastră, ce model de cultură fizică și sport va alege. Prin urmare, a fost aleasă forma Fundamentelor legislației, care a conturat abordarea generală a deputaților Dumei de Stat și a experților în sport față de problema reglementării legislative a culturii fizice și a industriei sportului. Observațiile acumulate de-a lungul mai multor ani de dezvoltare a pieței și noile realități ale culturii fizice și sportului rus i-au forțat pe legiuitori să reelaboreze și să clarifice în mod semnificativ normele legale existente și să creeze o nouă lege „Cu privire la cultura fizică și sportul”, care urma să înlocuiască legea adoptată anterior. Fundamentele legislației privind FiS. A fost adoptată Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la cultura fizică și sportul”. Duma de Stat 13 ianuarie 1999, aprobată de Consiliul Federației la 27 ianuarie și semnată de președintele țării la 29 aprilie 1999. Legea a intrat în vigoare legal din momentul publicării ei, adică la 7 mai 1999. observăm imediat că legea nou adoptată încă nu a putut elimina pe deplin acele lacune care erau inerente Fundamentelor legislației privind educația fizică și sportul. Legea s-a dovedit a fi la fel de declarativă și neobligatorie ca și Fundamentele adoptate înaintea ei. Exista de opt ani, Legea educatiei fizice si sportului din 1999 a fost inlocuita cu o noua lege, care avea scopul nu numai sa elimine caracterul declarativ al actului juridic anterior, ci si sa introduca in acesta un nou spirit de specificitate si autosuficiență. Trebuie remarcat faptul că legiuitorii ruși nu au îmbunătățit legea existentă din 1999. S-a luat decizia de a crea o nouă lege care, pe de o parte, ar elimina deficiențele și defectele actului juridic existent anterior și, pe de altă parte, , ar crea un cadru legal actualizat pentru reglementarea educatiei fizice.-relatiile sportive. Legea federală actualizată calitativ a Federației Ruse din 4 decembrie 2007 N329-FZ „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” a fost publicată la 8 decembrie 2007 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008. Legea nou adoptată a Federația Rusă „Cu privire la cultura fizică și sport”, în prezent în vigoare, stabilește bazele juridice, organizaționale, economice și sociale pentru activitățile organizațiilor de cultură fizică și sportivă, determină principiile politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului în Federația Rusă și mișcarea olimpică rusă. Structura Legii este prezentată în Fig. 2.
Fig.2. Structura Legii federale „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” din 4 decembrie 2007 (conform lui V.V. Galkin, 2011)
Capitolul 1 „Dispoziții generale” indică scopurile și obiectivele Legii și, de asemenea, relevă conceptele de bază cu care funcționează Legea. Capitolul 1, pe lângă interpretarea conceptelor utilizate, conține și articole dedicate politicii de stat în domeniul culturii fizice și sportului. În special, în art. 3 prevede că Legislația cu privire la cultura fizică și sportul are la bază 11 principii de bază care decurg din Constituția țării, printre care cel de bază este asigurarea dreptului oricărei persoane la accesul liber la cultura fizică și sport ca condiție necesară dezvoltării. a abilităților fizice, intelectuale și morale ale individului, drepturi la educație fizică și sport pentru toate categoriile de cetățeni și grupuri de populație.
Orez. 13 . Structura Legii federale „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”
Principalele elemente ale legislației privind cultura fizică și sportul, modificată în noua ediție a Legii federale din 4 decembrie 2007 privind cultura fizică și sportul în Federația Rusă, sunt: subiecte de cultură fizică și sport, instituții de reglementare de stat în domeniul fizic. cultură și sport, precum și relații contractuale în domeniul culturii fizice și sportului. Obiectul reglementării legale a prezentului proiect de lege îl constituie relațiile în domeniul culturii fizice și sportului care iau naștere în timpul: 1) crearea conditiile necesare pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului și a educației fizice a populației;
2) pregătire rezerva sportivași echipele naționale ale Rusiei tipuri variate sport pentru performanța lor de succes la competițiile internaționale. Aceste modificări vor sincroniza legislația privind cultura fizică și sportul cu legislația civilă, fiscală și bugetară. De menționat că, în comparație cu Legea cu privire la FiS din 1999, noua lege înlătură de la stat o serie de măsuri obligatorii de finanțare și sprijinire a industriei educației fizice și sportului. Dacă anterior, în conformitate cu prevederile art. 4, statul prevedea:
1. Finanțarea anuală a evenimentelor din domeniul educației fizice și sportului în Federația Rusă, a sprijinit educația fizică, sportul și mișcarea olimpică pe cheltuiala bugetului federal;
2. Crearea condițiilor de utilizare a resurselor financiare, materiale, tehnice și informaționale ale statului, precum și a cercetării științifice și a dezvoltărilor și tehnologiilor tehnice, de către organizațiile de cultură fizică și sportivă și întreprinderile din industria sportivă;
4. Crearea condițiilor pentru construirea și întreținerea amenajărilor sportive la locul de reședință al cetățenilor, a amenajărilor sportive și de agrement în fiecare municipiu și furnizarea de servicii sportive, recreative și sportive pe baza unor astfel de dotări;
5. Crearea condițiilor pentru creșterea numărului de școli sportive pentru copii de toate tipurile, cluburi la locul de reședință al cetățenilor, tabere sportive și recreative pentru copii și tineri, clinici de educație medicală și fizică și întărirea bazei lor materiale și tehnice;
6. Crearea condițiilor pentru utilizarea pe scară largă a culturii fizice și sportului în vederea îmbunătățirii sănătății mamelor și copiilor;
7. Organizarea de evenimente de educație fizică, recreere și sportive pentru fete și femei, ținând cont de specificul activităților acestora;
8. Organizarea activităților de licențiere în domeniul culturii fizice și sportului și certificarea obligatorie a produselor și echipamentelor sportive în conformitate cu legislația Federației Ruse;
9. Sprijin pentru relațiile economice externe ale organizațiilor de cultură fizică și sportivă. Dar în noua Lege privind FiS din 2007, conceptul s-a schimbat serios. În esență, responsabilitățile pentru finanțarea și susținerea educației fizice și sportului sunt în mare măsură reduse și transferate către guvern. Dacă anterior legea prevedea: „Cheltuielile pentru implementarea programelor federale de dezvoltare a culturii fizice și sportului se fac din fonduri din bugetele relevante și din surse extrabugetare, venituri din loteriile sportive, precum și din alte fonduri în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse”, acum situația s-a schimbat.
În conformitate cu articolul 7, alineatele 2-3, „Fondurile pentru punerea în aplicare a competențelor transferate în conformitate cu partea 1 a acestui articol sunt furnizate sub formă de subvenții de la bugetul federal.
Valoarea totală a finanțării oferite în Fondul Federal de Compensare sub formă de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este determinată pe baza metodologiei aprobate de Guvernul Federației Ruse, pe baza numărului de sportivi care practică în școlile sportive, a sportivilor cu categorii și titluri sportive, precum și a populației entităților constitutive ale Federației Ruse.” Procedura de cheltuire și contabilizare a fondurilor pentru punerea în aplicare a competențelor delegate este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Avantajele noii ediții a legii cu privire la FC și S.
A). Legea a extins și a clarificat semnificativ aparatul conceptual. Pentru prima dată, concepte precum educație fizică oficială și evenimente sportive, sporturi de masă, sporturi naționale, mișcări paralimpice și olimpice surde, reguli de competiție, disciplină sportivă, sport de elită, pregătire fizică, facilităţi sportive.
b). Legea introduce noul fel asociație obștească – o federație sportivă ale cărei scopuri sunt dezvoltarea unuia sau mai multor sporturi, promovarea acestora, desfășurarea de evenimente sportive și pregătirea sportivilor echipelor naționale. Federațiile sportive pot fi locale, regionale și toate ruse. Se stabilesc specificul înființării, înregistrării de stat și reorganizării federațiilor sportive. Structura federațiilor sportive este construită prin analogie cu structura autonomiilor naționale-culturale. Majoritatea federațiilor sportive locale pentru un anumit sport sunt unite într-o federație sportivă regională, iar majoritatea federațiilor sportive regionale, la rândul lor, sunt unite într-o federație sportivă integrală rusească.
Astfel, este exclusă posibilitatea existenței simultane a două federații sportive integral rusești care cultivă același sport. În acest sens, procedura de acreditare ineficientă pentru asociațiile de cultură fizică și sportive (federații, sindicate, asociații) din întreaga Rusie stabilită prin legislația Federației Ruse este eliminată.
V). Legea stabilește astfel de instituții de reglementare de stat în domeniul culturii fizice și sportului ca recunoaștere a sportului și disciplinelor sportive: Registrul de sport al întregii Rusii; Clasificare unificată a sporturilor din întreaga Rusie; Plan de calendar unificat pentru întregul rus și internațional educație fizică și activități sportive, care împreună formează un sistem coerent.
G). Legea, ca parte a reformei administrative efectuate în țară, exclude posibilitatea dublării funcțiilor autorităților executive federale în domeniul securității financiare și sociale.
Legea acordă o atenție deosebită problemelor de delimitare a puterilor între autoritățile executive federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și organismele guvernamentale locale. Un articol separat este dedicat delimitării puterilor de cheltuieli.
d). Au fost elaborate norme juridice relevante pentru a reglementa raporturile juridice fundamentale în sferă cultura fizica si sportul .
În special, acestea includ reguli care guvernează :
1) activități în sporturile de elită, în sistemul rezervelor sportive de antrenament, în formarea și funcționarea echipelor naționale ale Federației Ruse;
2) relația dintre sportiv și organizația de cultură fizică și sportivă (acord privind activități sportive, transferuri de sportivi, combaterea dopajului etc.);
3) organizarea culturii fizice și sportului în sistemul de învățământ, sănătate, în forțele armate, organele de drept și agențiile de securitate, la locul de muncă, reședința și recreerea populației, inclusiv activitățile cluburilor sportive, școlilor sportive, școli de rezervă olimpică;
4) dezvoltarea culturii fizice și sportului în rândul persoanelor cu dizabilități;
5) activități care vizează crearea și consolidarea bazei materiale și tehnice, îmbunătățirea suportului educațional și medical pentru cultura fizică și sport;
g) legea sistematizează principiile legislației privind cultura fizică și sportul, elimină normele declarative și de referință, precum și normele care duplică prevederile Constituției Federației Ruse și ale altor legi federale.
„Instituțiile de cultură fizică și sport: contabilitate și fiscalitate”, 2008, N 2
Vechea lege „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” a fost adoptată în urmă cu opt ani. În acest timp, au fost aduse modificări semnificative în legislația bugetară, legislația educației și în alte domenii ale legislației ruse. Prin urmare, toți cei care au legătură într-un fel sau altul cu sportul au înțeles necesitatea creării unei noi legi și au așteptat adoptarea acesteia, deoarece înainte de a fi semnat de președintele Rusiei, proiectul acestei legi a fost examinat de două ori de către Duma de Stat. . Așa a spus șeful Rossport V.A. Fetisov despre noua lege „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă”: „Faptul însuși al adoptării noii legi este semnificativ pentru sportul rusesc. Poziționează industria sportului într-un mod complet diferit în cadrul priorităților statului. , făcând din sport una dintre componentele politicii de stat.”
Să ne uităm la ce s-a schimbat în legislația privind cultura fizică și sport.
Noua Lege va intra în vigoare la 30 martie 2008, cu excepția anumitor prevederi care intră în vigoare la o dată diferită. De la data intrării în vigoare, fosta Lege federală din 29 aprilie 1999 N 80-FZ își pierde vigoare.
Tabelul prezintă prevederile reglementărilor vechi și noi pentru comparație:
Legea federală din 29 aprilie 1999 N 80-FZ „Despre cultura fizică și sport în Federația Rusă" | Legea federală din 4 decembrie 2007 N 329-FZ „Despre cultura fizică și sportul în Federația Rusă" |
Capitolul 1. Dispoziţii generale | Capitolul 1. Dispoziţii generale |
Articolul 1. Scopurile și obiectivele acestuia Lege federala | Articolul 1. Obiectul reglementării |
Articolul 2. Concepte de bază, folosit în acest federal | Articolul 2. Concepte de bază, folosit în prezent Lege federala |
Articolul 3. Principiile statului politica de educatie fizica | Articolul 3. Principii de bază legislatia in materie fizica cultura si sportul |
Articolul 4. Măsuri de stat sprijin pentru dezvoltarea culturii fizice | Articolul 4. Legislația privind cultura fizica si sportul |
Articolul 5. Subiectele fizice cultură și sport în limba rusă Federaţie |
|
Articolul 6. Puterile rusului cultura si sportul |
|
Articolul 7. Puterile rusului Federații din domeniul fizicii cultura si sportul transferate la organismele de implementare puterea de stat a subiecţilor Federația Rusă |
|
| Articolul 8. Puterile supușilor cultura fizica si sportul |
|
Articolul 9. Puterile organelor administrația locală din regiune cultura fizica si sportul |
|
Capitolul 2. Sistemul culturii fizice şi sport în Federația Rusă | Capitolul 2. Organizarea activităților în domeniul culturii fizice şi |
Articolul 5. Subiecte de educație fizică (educatie fizica si sport) miscare in Federația Rusă | Articolul 10. Educație fizică organizatii sportive |
Articolul 6. Competența organelor puterea de stat rusă Federații în domeniul culturii fizice | Articolul 11. Mișcarea Olimpică Rusia. Comitetul Olimpic |
Articolul 7. Comitetul Olimpic Rus | Articolul 12. Paralimpic Mișcarea rusă, Olimpiada pentru surzi Mișcarea rusă, Specială Jocurile Olimpice din Rusia. Paralimpic Comitetul Rusiei, Olimpic pentru Surzi Comitetul rus, special Jocurile Olimpice din Rusia |
Articolul 8. Educație fizică și sport asociatii si educatie fizica si sport organizatii | Articolul 13. Local și regional |
Articolul 8.1. titluri sportive, categorii şi calificări sportive Clasificarea sportivă pentru toate rusele | Articolul 14. Toate ruse federatii sportive |
Articolul 9. scoli sportive si scoli rezerva olimpică | Articolul 15. Carta întregului rus federatie sportiva |
Articolul 10. Echipele naționale ale Rusiei Federații pentru diverse sporturi | Articolul 16. Drepturi și obligații sporturi integral rusești federatii |
Articolul 11. Interacțiunea dintre federale autoritatea executivă în regiune puterea executivă a subiecţilor Federația Rusă în regiune cultură fizică și sport, organe administrația locală și educația fizică asociatii sportive | Articolul 17. Registrul întregului rus și regional acreditat federatii sportive |
Articolul 12. Științifice, metodologice și suport tehnic pentru dezvoltare cultura fizica si sportul | Articolul 18. Caracteristici reorganizarea întregului rus federatii sportive |
Articolul 19. Cluburi sportive |
|
Articolul 20. Organizare și desfășurarea educației fizice evenimente, sport evenimente |
|
Articolul 21. Recunoașterea sportului și disciplinele sportive. Registrul de sport al întregii Rusii |
|
Articolul 22. Titluri sportive, categorii sportive. Onorific titluri sportive. judecătorii sportivi. Unit Sporturi întregi rusești clasificare |
|
Articolul 23. Calendar unificat plan interregional, integral rusesc și internațional activităţi de educaţie fizică şi evenimente sportive |
|
Articolul 24. Drepturi și obligații sportivilor |
|
Articolul 25. Reguli ale sportului |
|
Articolul 26. Opoziție utilizarea agenților dopanți și (sau) metode în sport |
|
Articolul 27. Paşaport sportiv |
|
Capitolul 3. Educație fizică și recreere munca și dezvoltarea sporturilor de elită realizări | Capitolul 3. Cultura fizică şi sportul în sistemul de învățământ, în sistemul de organisme federale putere executivă, la nivel local locul de muncă și de reședință cetăţenii. Fizic adaptiv cultură |
Articolul 13. Participarea autorităților guvernamentală, educațională instituții și alte organizații în educația fizică a cetățenilor | Articolul 28. Cultura fizică şi sportul în sistemul de învățământ |
Articolul 14. Dezvoltarea culturii fizice și sportul în instituțiile de învățământ | Articolul 29. Dezvoltarea militarilor aplicat și aplicat în serviciu feluri de sport. Formarea cetățenilor spre apărarea Patriei |
Articolul 15. Participarea organismului federal putere executivă pentru afacerile tineretului și autoritățile executive subiecții Federației Ruse în cazuri tineretul în organizarea educaţiei fizice sănătate și munca sportiva Cu copii si tineri | Articolul 30. Cultura fizică şi sport la locul de muncă, loc reşedinţa şi locul de odihnă pentru cetăţeni |
Articolul 16. Educație fizică V organizații, la locul de reședință, în inclusiv în municipiile rurale formatiuni | Articolul 31. Fizic adaptativ cultura, reabilitare fizica persoanele cu dizabilități și persoanele cu limitare oportunități de sănătate. Sport persoane cu dizabilități |
Articolul 17. Pregătirea fizică și sport în forțele armate ruse Federație și agenții de aplicare a legii | |
Articolul 18. Organizarea educaţiei fizice sanatate si sport evenimente cu persoane cu handicap | |
Articolul 19. Participarea organismului federal puterea executivă în regiune sănătate, organe executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în asistență medicală și organizații sistemul public de sănătate în dezvoltarea culturii fizice şi a sportului | |
Articolul 20. Protejarea sănătăţii cetăţenilor în perioada educație fizică și sport | |
Capitolul 4. Promovarea culturii fizice | Capitolul 4. Rezervă sportivă |
Articolul 21. Participarea organelor federale putere executivă, educație fizică asociatii si facilitati sportive mass-media în propagandă cultura fizica si sportul | Articolul 32. Pregătirea sportului |
Articolul 22. Propaganda fizică cultură şi sport prin intermediul televiziunii şi difuzare radio | Articolul 33. Educație fizică organizaţii sportive şi institutii de invatamant, oferirea de formare sportivilor |
Articolul 34. Educație și formare programe de antrenament pentru sportivi în diverse sporturi |
|
Capitolul 5. Drepturi și obligații sportivi, lucrători în educație fizică organizatii sportive, publice organizatorii de educație fizică, lor protectie sociala | Capitolul 5. Sporturi de elită |
Articolul 23. Drepturi și obligații atlet amator (atlet) | Articolul 35. Echipe sportive echipele Federației Ruse |
Articolul 23.1. Pașaport sportiv | Articolul 36. Formarea echipe sportive Federația Rusă |
Articolul 24. Sportul profesionist | |
Articolul 25. Contract sportiv Activități | |
Articolul 26. Transferul sportivilor către alții organizatii de educatie fizica si sportive | |
Articolul 27. Lucrători în educație fizică organizatii sportive | |
Articolul 28. Profesional activităţi pedagogice în domeniu cultura fizica si sportul si activitati profesionale in domeniu cultura fizica terapeutica | |
Articolul 29. Pregătirea specialiştilor în | |
Articolul 30. Pregătire avansată lucrători în educație fizică și sport organizații, precum și angajați organizaţiile ştiinţifice de stat şi educațional de stat instituţii din domeniul fizic cultura si sportul | |
Articolul 31. Organizatorii care conduc munca voluntară în domeniu cultura fizica si sportul | |
Articolul 32. Protecție socială sportivi și lucrători în educație fizică organizatii sportive | |
Capitolul 6. Furnizarea de resurse în domeniul culturii fizice și sportului | Capitolul 6. Financiar, medical și alt suport fizic cultura si sportul |
Articolul 33. Construcție și întreținere sport și recreere, sportiv şi sportiv-tehnic structurilor | Articolul 37. Dotări sportive |
Articolul 34. Respectarea regulilor securitate, sănătate, onoare și demnitatea cetăţenilor în perioada educație fizică și sport, competiţii sportive şi educaţie fizică evenimente de divertisment sportiv | Articolul 38. Finanțare cultura fizica si sportul |
Articolul 35. Industria sportivă | Articolul 39. Medical asigurarea culturii fizice şi |
Articolul 36. Impozitarea în regiune cultura fizica si sportul | |
Articolul 37. Certificare obligatorie produse și servicii în domeniul fizic cultura si sportul | |
Articolul 38. Sprijin pe plan extern activitate economică culturi fizice şi organizaţii sportive | |
Articolul 39. Drepturile cetăţenilor străini şi apatrizii care locuiesc în teritoriul Federației Ruse, în domeniul culturii fizice și sportului | |
Articolul 40. Participarea la evenimente internaționale organizatii de educatie fizica si sportive | |
Capitolul 7. Dispoziții finale | Capitolul 7. Sportul internațional activitate |
Articolul 41. Responsabilitatea funcționarilor persoane pentru respectarea acesteia Lege federala | Articolul 40. Internațional cooperarea rusă Federații din domeniul fizicii cultura si sportul |
Articolul 42. Introducerea actelor normative în conformitate cu acest federal | |
Articolul 43. La recunoașterea ca nulitate unele reglementări în legătură cu adoptarea acestui federal | |
Articolul 44. Intrarea în vigoare a prezentului Lege federala | |
Capitolul 8. Dispoziții finale |
|
Articolul 41. Final prevederi |
|
Articolul 42. Cu privire la recunoaștere a pierdut valabilitatea individului acte legislative (dispoziții acte legislative) rusă Federaţie |
|
Articolul 43. Intrare în vigoare din această Lege Federală |
Noul document vorbește pentru prima dată despre registrul sporturilor, cluburile sportive, comitetele olimpice paralimpice și surde, clasificarea sportivă din toată Rusia și acordul pentru transferul sportivilor profesioniști. În plus, Legea reglementează mai detaliat problemele de organizare a cooperării internaționale în domeniul culturii fizice și sportului. Concepte precum atlet, atlet sunt clar formulate de inalta clasa, atlet profesionist, antrenor.
Spre deosebire de cea precedentă, noua Lege nu reglementează problemele de impozitare în domeniul culturii fizice și sportului.
Procedura specială de reglementare a muncii sportivilor și antrenorilor a fost mutată într-un proiect de lege federal separat, care prevede adăugarea Codului Muncii al Federației Ruse Cap. 54.1, este în prezent în discuție în Duma de Stat<1>.
<1>Proiectul de lege federală „Cu privire la amendamentele la Codul Muncii Federația Rusă” a fost adoptată la ședința plenară a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 29 iunie 2007 în primă lectură.
Principiile legislației privind cultura fizică și sportul
Legislația privind cultura fizică și sportul se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în Legea federală comentată, alte legi federale și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.
În legătură cu adoptarea noii legi, principiile legislației privind cultura fizică și sportul s-au extins semnificativ (articolul 3 din Legea federală N 329-FZ). Să enumerăm câteva dintre ele:
- unitatea cadrului de reglementare în domeniul culturii fizice și sportului în întreaga Federație Rusă;
- instituirea de garanții de stat a drepturilor cetățenilor în domeniul culturii fizice și sportului;
- interzicerea discriminării și violenței în domeniul educației fizice și sportului;
- asigurarea securității vieții și sănătății persoanelor implicate în educație fizică și sport, precum și a participanților și spectatorilor la evenimentele de educație fizică și sportive;
- promovarea dezvoltării culturii fizice și sportului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități sănătate și alte grupuri social vulnerabile ale populației.
Subiecte de cultură fizică și sport
La disciplinele de cultură fizică și sport s-au adăugat următoarele:
- organizații de educație fizică și sport, inclusiv de educație fizică și sport și societăți sportive și tehnice, federații sportive, precum și organizații publice și de stat care organizează competiții în sporturi de aplicație militară și de serviciu;
- Comitetele Olimpice Paralimpice, Surde și Olimpiade Speciale din Rusia;
- sindicatele din domeniul culturii fizice și sportului;
- cetățenii implicați în educația fizică, sportivii și echipele acestora ( echipe sportive), arbitrii sportivi, antrenori și alți specialiști în domeniul culturii fizice și sportului în conformitate cu lista acestor specialiști aprobată de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
Astfel, entitățile enumerate au primit o bază legislativă pentru activitățile lor.
Competențele organului executiv federal, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale
De la 01.01.2009 in conformitate cu art. 7 din Legea federală N 329-FZ, Federația Rusă va transfera o serie de competențe în domeniul culturii fizice și sportului către organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse li se acordă competențe de oficializare și menținere pașapoarte sportive. Finanțarea pentru punerea în aplicare a acestor competențe va fi alocată sub formă de subvenții de la bugetul federal. Aceste fonduri sunt alocate și nu pot fi utilizate în alte scopuri. Responsabilitatea de a monitoriza integralitatea și calitatea implementării competențelor delegate va fi atribuită organului executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului. În plus, acest articol descrie și responsabilitatile locului de munca cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse, a cărei implementare va trebui să înceapă de la 01/01/2009.
Competențele subiecților Federației Ruse conform art. 8 din Legea federală N 329-FZ din 01.01.2008 sunt următoarele:
- determinarea principalelor sarcini și direcții pentru dezvoltarea educației fizice și sportului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, adoptarea și implementarea programelor regionale și intermunicipale de stat în acest domeniu;
- stabilirea de titluri onorifice, premii, bonusuri și alte forme de încurajare;
- aprobarea procedurii de formare și furnizare a echipelor sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în special logistică, pregătirea rezervelor sportive;
- organizarea dezvoltării sportului naţional;
- însuşire categorii sportiveși categoriile de calificare a judecătorilor sportivi;
- dezvoltarea culturii fizice și a sportului pentru persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități, cultura fizică adaptativă și sportul adaptativ în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- organizarea de pregătire profesională, recalificare și pregătire avansată a specialiștilor în domeniul culturii fizice și sportului;
- exercitarea altor competențe stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse. Astfel, pe baza prevederilor acestui alineat, lista de competențe a entităților constitutive ale Federației Ruse nu este închisă. Pot fi introduse noi prevederi în el în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Pentru prima dată, noua Lege cuprinde atribuțiile organelor administrației publice locale - acestea sunt precizate în art. 9 din Legea federală N 329-FZ. Acestea includ:
- determinarea principalelor sarcini și direcții de dezvoltare a culturii fizice și a sportului, ținând cont de condițiile și oportunitățile locale;
- popularizarea culturii fizice și sportului în rândul populației;
- desfășurarea de evenimente sportive și de educație fizică oficiale și neoficiale municipale, precum și sprijinul medical al acestora;
- aprobarea și implementarea planurilor calendaristice pentru educația fizică și evenimentele sportive ale municipiilor;
- asistență în asigurarea ordinii publice și siguranței publice pe durata desfășurării de manifestări oficiale și neoficiale de educație fizică și sport pe teritoriile municipiilor;
- aprobarea procedurii de formare a echipelor sportive ale raioanelor municipale și raioanelor urbane, prevederea acestora;
- participarea la organizarea și desfășurarea de competiții sportive intermunicipale, regionale, interregionale, rusești și internaționale și de evenimente educaționale și de antrenament pentru echipele sportive ale entității constitutive relevante a Federației Ruse, desfășurate pe teritoriile municipalităților;
- acordarea de asistență subiecților de cultură fizică și sport care își desfășoară activitatea pe teritoriile municipiilor;
- exercitarea altor competențe stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse și cartele municipalităților.
În orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, competențele organelor guvernamentale locale ale municipalităților intra-oraș în domeniul culturii fizice și sportului sunt stabilite de legile acestor orașe.
Organizarea de activități în domeniul culturii fizice și sportului
Prevederile acestui capitol au afectat o serie de probleme importante, care fie nu sunt reflectate în Legea federală nr. 80-FZ, fie sunt reflectate, dar nu în măsura adecvată. Și anume: crearea, înregistrarea și reorganizarea federațiilor sportive locale, regionale, integral rusești. Articolul 19 din Legea federală nr. 329-FZ este dedicat în întregime activităților cluburilor sportive. În plus, potrivit art. 17 din noua Lege, organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului, de la 01/01/2008, trebuie să țină un registru al federațiilor sportive regionale acreditate integral rusești. Să luăm în considerare articolele care pot prezenta cel mai mare interes pentru instituțiile bugetare.
Planul calendaristic unificat pentru evenimentele sportive și de educație fizică interregionale, ruse și internaționale determină lista evenimentelor oficiale de educație fizică interregionale și integrale rusești, evenimente sportive și evenimente sportive internaționale desfășurate pe teritoriul Federației Ruse. Acest document stabilește, de asemenea, o listă a evenimentelor sportive pentru a pregăti echipele sportive ale Federației Ruse pentru evenimente sportive internaționale și pentru a asigura participarea acestora la evenimentele sportive internaționale. Procedura de finanțare a evenimentelor sportive și de educație fizică incluse în Planul calendaristic unificat și normele de cost pentru implementarea acestora sunt aprobate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (articolul 23 din Legea federală N 329-FZ).
Clasificarea sportivă unificată din Rusia determină cerințele pentru atribuirea și normele de atribuire a titlurilor și categoriilor sportive în sporturi recunoscute în Federația Rusă și incluse în Registrul sportiv al întregului Rus. Regulamente privind Statele Unite Clasificare integrală rusească stabilește conținutul acestor norme, cerințe și condiții, precum și stabilește procedura de atribuire a titlurilor sportive și a categoriilor sportive la diverse sporturi. Această dispoziție este aprobată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (clauza 4 a articolului 22 din Legea federală N 329-FZ).
Organizarea și desfășurarea de evenimente de educație fizică, evenimente sportive (articolul 20 din Legea federală N 329-FZ). Acest articol precizează drepturile și obligațiile organizatorilor de evenimente sportive și de educație fizică. De exemplu, organizatorii unor astfel de evenimente:
- stabilesc condițiile de desfășurare a acestora, poartă responsabilitatea pentru organizarea și desfășurarea lor, au dreptul de a suspenda evenimentele, de a schimba ora desfășurării lor, de a înceta astfel de evenimente și de a le aproba rezultatele;
- aproba regulamentul (procedura) de organizare si desfasurare eveniment de educație fizică sau competiție sportivă;
- sunt obligați să ofere condiții pentru controlul antidoping obligatoriu în conformitate cu cerințele standardului internațional de testare. Acest standard este determinat organizatie internationala care luptă împotriva dopajului și este recunoscută de Comitetul Internațional Olimpic.
Pașaport sportiv
Articolul 23.1 din Legea anterioară a introdus conceptul de „pașaport sportiv” din 01/01/2007. Noua Lege a suspendat introducerea pașaportului sportiv până la 01.01.2009. Procedura de menținere, eliberare, înlocuire a pașapoartelor sportive, precum și procedura de funcționare sistem unificat Contabilitatea lor este stabilită prin reglementările privind pașaportul sportiv, aprobate în modul prescris de Guvernul Federației Ruse (articolul 27 din Legea federală nr. 329-FZ). În prezent, această prevedere nu a fost elaborată. Responsabilitatea pentru finanțarea înregistrării și întreținerii pașapoartelor sportive este atribuită organului executiv federal (clauza 1, articolul 38 din Legea federală nr. 329-FZ).
Cultura fizică și sportul în sistemul de învățământ
Instituțiile de învățământ își păstrează dreptul de a stabili în mod independent programe de educație fizică pe baza standardelor și reglementărilor educaționale de stat antrenament fizic.
La paragraful 2 al art. 28 din Legea federală N 329-FZ sunt enumerate premise pe care instituţiile de învăţământ trebuie să le respecte atunci când organizează educaţia fizică.
Educație fizică adaptativă, sport pentru persoanele cu dizabilități
În baza prevederilor art. 31 din Legea federală N 329-FZ cultura fizică adaptativă (sport pentru persoanele cu dizabilități) este un tip de cultură fizică pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu dizabilități, care este un complex de mijloace eficiente de reabilitare fizică a acestora. Reabilitarea fizică și adaptarea socială sunt implementate în centrele de reabilitare, cluburile de educație fizică și sport pentru persoanele cu dizabilități, școlile sportive și adaptative organizate de organismul federal, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. În plus, instituțiile de învățământ au dreptul de a crea filiale, divizii și unități structurale pentru sportul adaptiv.
Rezerva sportiva
În Legea adoptată este reglementată într-un capitol separat. Să aruncăm o privire mai atentă. Articolul 32 din Legea federală N 329-FZ definește o listă de etape ale antrenamentului pe termen lung pentru sportivi:
- etapa sportiva si recreativa;
- etapa de formare initiala;
- etapa educațională și de formare;
- stadiul de îmbunătățire a sportivității;
- etapa de cea mai înaltă sportivitate.
Etapele enumerate trebuie să fie determinate de organul executiv federal în domeniul culturii fizice și sportului.
În vederea pregătirii sportivilor, se creează și funcționează organizații de cultură fizică și sportivă și instituții de învățământ, care desfășoară procesul educațional și de pregătire, inclusiv pregătirea rezervelor sportive și pregătirea sportivilor de înaltă clasă.
Organizarea procesului de educație și formare include:
- desfășurarea de evenimente educaționale și de formare și alte evenimente sportive;
- furnizarea de echipamente sportive, echipament sportivși echipamente;
- catering la evenimente educaționale și de formare și altele competitii sportive, îngrijiri medicale, călătorii la evenimente educaționale și de antrenament și competiții sportive.
Potrivit art. 33 din Legea federală N 329-FZ, organizațiile de cultură fizică și sportive specificate includ centre antrenament sportivși alte organizații care activează în domeniul culturii fizice și sportului.
Instituțiile de învățământ care îndeplinesc sarcinile de mai sus sunt:
- institutii de invatamant educatie suplimentara copii din domeniul educației fizice și sportului;
- instituţii de învăţământ secundar învăţământul profesionalîn domeniul culturii fizice şi sportului.
În vederea pregătirii sportivilor în instituțiile de învățământ care nu activează în domeniul culturii fizice și sportului, se pot crea unități structurale, clase și grupe de specialitate care să desfășoare astfel de pregătiri în diverse sporturi pe baza unei aprofundate activități educaționale și sportive. procesul de instruire. De exemplu, cu medie școală gimnazială Se poate organiza o clasă de sport specializată de volei. În prezent, organizarea activităților unor astfel de clase în sport și procese educaționale și de formare aprofundate este reglementată prin Scrisoarea Agenției Federale pentru Cultură Fizică și Sport din 12 decembrie 2006 N SK-02-10/3685.
Sprijin financiar, medical și de altă natură pentru cultura fizică și sport
Facilitățile sportive sunt clasificate ca infrastructură socială. Ele pot fi în proprietate federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietate municipală, precum și proprietatea juridică și indivizii. Proprietarii sau deținătorii de unități sportive asigură echipament tehnic adecvat pentru locațiile de educație fizică și evenimente sportive în conformitate cu regulile de siguranță și standardele sanitare și igienice și sunt responsabili pentru prejudiciile cauzate vieții și sănătății celor implicați în educație fizică și sport la aceste facilităţi sportive.
Vă rugăm să rețineți: facilitățile sportive deținute de stat nu fac obiectul privatizării. Este permisă utilizarea facilităților sportive numai pentru desfășurarea și întreținerea evenimentelor de educație fizică, sportive și culturale.
Asistența medicală pentru persoanele implicate în educație fizică și sport include:
- monitorizarea sistematică a stării lor de sănătate;
- evaluarea adecvării activitate fizica;
- prevenirea, reabilitarea și tratamentul medical al bolilor și leziunilor;
- restabilirea sănătăţii prin mijloace şi metode de cultură fizică şi sport.
Finanțarea pentru cultura fizică și sport este distribuită între agențiile guvernamentale.
- Organ executiv federal:
- furnizarea de echipe naționale ale Federației Ruse pentru sportivii cu dizabilități, inclusiv organizarea pregătirii acestora și participarea la competiții;
- organizarea de competiții interregionale și integrale rusești;
- sprijin logistic, medical, biologic, medical, științific, metodologic și anti-doping pentru echipele principale și de rezervă ale naționalelor Rusiei;
- implementarea măsurilor care vizează contracararea utilizării substanțelor dopante interzise;
- asigurarea activităților centrului federal de pregătire sportivă, organizațiilor și instituțiilor științifice din domeniul culturii fizice și sportului;
- asigurarea cercetare științifică importanță federală în domeniul culturii fizice și sportului, inclusiv în domeniul dezvoltării produselor sportive;
- construcția și reconstrucția de instalații sportive;
- implementarea altor activități și programe.
- Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
- organizarea și implementarea de programe și proiecte regionale și intermunicipale în domeniul culturii fizice și sportului;
- organizarea și desfășurarea de evenimente oficiale de educație fizică și sportive regionale și intermunicipale;
- asigurarea activitatilor centre regionale antrenament sportiv;
- suport logistic pentru echipele sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- asigurarea dezvoltării culturii fizice și sportului pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu capacități de sănătate limitate;
- furnizarea de alte evenimente și programe.
- Autoritățile executive ale municipalităților:
- oferirea de condiții pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului de masă pe teritoriile lor;
- organizarea și desfășurarea de evenimente oficiale de educație fizică și sportive municipale;
- furnizarea de echipe sportive pentru raioanele municipale și districtele urbane;
- asigurarea altor măsuri pentru dezvoltarea culturii fizice și a sportului de masă.
Mai multă atenție este acordată în noua Lege a activităților sportive internaționale. Potrivit art. 40 din Legea federală N 329-FZ, cooperarea internațională a Federației Ruse în domeniul culturii fizice și sportului este reglementată de tratatele internaționale ale Federației Ruse și de legislația Federației Ruse. Organizațiile de cultură fizică și sportivă din Rusia în relațiile cu organizațiile sportive trebuie să respecte reglementările și cerințele aprobate de organizațiile sportive internaționale, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse.
O. Zabolonkova
Adjunct redactor-șef al revistei
„Instituții de cultură fizică și sport:
contabilitate si fiscalitate"
Pentru a controla și reglementa desfășurarea evenimentelor, antrenamentul, dezvoltarea și testarea persoanelor implicate în cultura fizică și sport, statul a adoptat Legea federală 329. Prevederile actului reglementează nu numai procesele, ci și normele sociale și economice ale acestui domeniu de activitate.
Care este legea?
Legea cu privire la FC și Sport a fost adoptată de Duma de Stat la 16 noiembrie 2007 și aprobată de Consiliul Federației la 23 noiembrie 2007. Ultimele modificari a avut loc pe 5 decembrie 2017. Legea federală 329 conține 8 capitole și 43 de articole. Această lege reglementează și controlează relațiile emergente în timpul activităților din sfera fizică. cultură și sport, reglementează procesele, fundamentele și nuanțele activităților organizaționale, sociale și economice din acest domeniu.
Rezumatul Legii federale nr. 329 „Cu privire la cultura fizică și sport”:
- Primul capitol descrie prevederile generale ale legii. Sunt descrise subiectul reglementării și domeniul afectat de lege. Este dată o listă de termeni și concepte și definițiile acestora. Sunt enumerate elementele de bază și nuanțele legilor care guvernează zona descrisă. Sunt enumerate alte legi, acte și reglementări care controlează zona descrisă. Dan lista plina subiecte legate de cultura fizică și sport în Federația Rusă. Sunt enumerate puterile statului. organisme, agenții guvernamentale, autorități locale, Guvernul Federației Ruse etc. în domeniul realizării de acțiuni, evenimente, măsuri și procese în domeniul fizic. cultura si sportul;
- Al doilea capitol descrie procesele, metodele și nuanțele de organizare a oricărei activități din domeniul educației fizice. cultura si sportul. Acest capitol oferă o listă a organizațiilor implicate în această activitate. Nuanțele și procesele sunt formalizate mișcarea olimpicăȘi Comitetul Olimpic. Sunt descrise activitățile și comitetele Mișcării Paralimpice, olimpiade specialeși mișcarea Deaflympic. Sunt descrise federațiile sportive locale, regionale și integrale din Rusia, cartele, drepturile și responsabilitățile acestora. A fost întocmit un registru al acestor federații și reorganizarea acestora. Sporturile sunt descrise. cluburi și activitățile acestora. Sunt descrise procesele de desfășurare a diverselor evenimente și organizarea acestora. S-a întocmit un registru special al tuturor sporturilor și metodelor rusești și motivele de intrare și recunoaștere a oricărei activități ca atare tip și disciplină. Sunt descrise rangurile și rangurile. Drepturile și responsabilitățile fiecărui sportiv în timpul și în afara evenimentelor, precum și regulile pentru fiecare sport, sunt oficializate. Atentie speciala dedicat unui articol despre dopaj, despre testarea dopajului și prevenirea utilizării acestuia;
- Capitolul numărul trei descrie prevederile și trăsăturile dezvoltării culturii fizice în domeniul educației, la locul de muncă sau în agențiile guvernamentale. Pregătirea cetăţenilor pentru serviciu militar. S-au instituit educația fizică de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și sportul adaptativ;
- Capitolul patru descrie pregătirea sportivilor pentru evenimente. Sunt enumerate procesele și etapele de pregătire. Descris de stat definit standardele federale pregătire. Sunt furnizate informații despre cine și cum determină aceste standarde;
- Orașul cinci listează echipele sportive asamblate oficial ale Federației Ruse înregistrate în registru. Au fost oficializate metodele și nuanțele de colectare a unor astfel de echipe și înregistrarea acestora;
- În al șaselea an a fost oficializată latura economică a sectorului sportiv. Este descris sprijinul medical, social și de altă natură pentru echipe. Sunt descrise facilităţi sportive;
- Al șaptelea document oficializează activitățile și participarea Rusiei la competitii internationaleși competiții în toate sporturile;
- Al optulea descrie prevederile finale și suplimentare, cerințele și condițiile legii.
Zona descrisă este reglementată de această lege federală, Constituția Federației Ruse, actele juridice municipale adoptate și tratatele internaționale.
Dispoziții generale ale 329 Legea federală
ÎN Dispoziții generale Legea federală 329 în noua ediție prevede că legea reglementează relațiile, procesele și evenimentele apărute în domeniul activităților economice, sociale, organizaționale și juridice pentru desfășurarea activității fizice. cultură și sport în Federația Rusă.
Conform primului capitol, legislația reglementează domeniul descris conform următoarelor prevederi adoptate:
- Legea asigură și garantează oricărei persoane dreptul de a practica sport și educație fizică ca parte a dezvoltării și menținerii sănătății;
- Legea promovează dezvoltarea școlii, a copiilor și a tinerilor și sportul studentesc, ținând cont de caracteristicile acestora;
- Un sistem unificat de drepturi și reglementări în toată Rusia;
- Pentru cetățeni diferite vârste cultura fizică este continuă și consecventă;
- Câmpul fizic cultura și sportul sunt reglementate nu numai de stat, ci și de entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- Activități comune ale organelor de stat. autorități, entități constitutive ale Federației Ruse, instituții guvernamentale locale cu federații sportive;
- Garantii pentru respectarea drepturilor cetatenilor in domeniul culturii fizice;
- Asistență și sprijin în implementarea măsurilor și dezvoltarea unei culturi sportive în rândul persoanelor cu dizabilități și persoanelor cu dizabilități;
- Restricții și interdicții privind discriminarea persoanelor sau acțiunile ilegale în timpul competițiilor sau la însumarea rezultatelor;
- Legea respectă toate tratatele internaționale adoptate de Federația Rusă;
- Legea asigură siguranța vieții, sănătatea și siguranța tuturor participanților la competiție, sportivilor și spectatorilor.
La subiecții fizici cultura și sportul includ:
- Organizații sportive, societăți, cluburi, asociații, centre, ligi etc.;
- Agenti sportivi;
- Instituții care desfășoară activități educaționale pentru copii, școlari, elevi și adulți în domeniul pregătirii fizice și sportului;
- Sportivi, echipe, spectatori, antrenori, arbitri la evenimente;
- Organizații sportive și de apărare tehnică;
- Sindicatele din zona descrisă;
- Instituții științifice și de cercetare care cercetează metode și măsuri pentru dezvoltarea fizică. cultura si sportul;
- Autoritățile executive care controlează dezvoltarea sporturilor militare și de serviciu;
- Comitetele olimpice, paralimpice, surdolimpice și speciale ale Federației Ruse;
- Autorități executive, subiecți, autorități locale și altele organisme guvernamentale.
Ultimele modificari
Cele mai recente modificări ale Legii federale 329 au fost efectuate la 5 decembrie 2017, odată cu adoptarea Legii federale nr. 373.
Conform acestor modificări, clauza 20.3 a fost adăugată la articolul al doilea. A fost adăugat un nou termen, folosit în lege, echipele sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceste echipe sunt formate din federații regionale, cu participarea antrenorilor, pentru a se pregăti pentru competiții în numele entităților constitutive ale Federației Ruse.
La articolul al șaselea, la paragraful 10 și la articolul 38, la paragraful 1, s-a adăugat sintagma „(cu excepția îngrijirilor medicale)”. În partea 1 a articolului 8, cuvântul „medical” a fost eliminat. La articolul 26, în părțile 10 și 12, la articolul 35, partea 3, precum și la articolul 38, în partea 2, alineatul 4, cuvintele „medical” au fost eliminate.
Modificări la articolul 26 a avut loc în partea 9, a fost adăugată clauza 4.1. Conform acestor modificări, autoritățile federale și de stat de control antidoping informează alte agenții guvernamentale. instituții care controlează îngrijirea medicală a sportivilor, organisme guvernamentale. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul fizic. cultura si sanatatea despre aparitia unor noi metode sau substante interzise.
In numele articolele numarul 39 a fost adăugată sintagma „și sprijin medical și biologic pentru sportivii echipelor sportive ale Federației Ruse și echipelor sportive ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. De asemenea, partea 6 a fost adăugată la articolul 39. Partea 6 prevede că sprijinul medical și biologic pentru sportivi se realizează în conformitate cu prevederile legislației ruse în domeniul sănătății, fizice. cultura si sportul.
Descărcați legea culturii fizice și sportului în Federația Rusă
Legea federală 329 guvernează și reglementează toate activitățile, procedurile și măsurile pentru dezvoltarea culturii fizice și sportului în Federația Rusă. Cetăţenii care doresc să facă sport sau să participe la competiţii în numele statului sunt sfătuiţi să studieze legea descrisă.