Главная > Документ

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИ И

ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА

ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКВЭД)

В ЧАСТИ ОПИСАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

А.В. Сердюко в,

преподаватель кафедры теории права и сравнительного правоведения

факультета права Государственного университета – Высшей школы экономики, ведущий специалист-эксперт Правового управления

Федерального агентства по физической культуре и спорту

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) был разработан Минэкономразвития России и Центром по экономическим классификациям и введен в действие с 1 января 2003 г. постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст. Классификатор предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. В частности, ОКВЭД используется для классификации видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определения основного и других фактически осуществляемых юридическими лицами видов экономической деятельности, при разработке нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности. Как указано во введении к классификатору, ОКВЭД построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе – Statistical classification of economic activities in the European Community (NACE) – путем сохранения в ОКВЭД кодов NACE (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД с пяти- и шестизначными кодами. Аналогичным образом построены национальные классификаторы видов экономической деятельности практически во всех странах Европы, NACE также коррелирует с международным стандартом классификаторов видов экономической деятельности (ISIC). Фактически, ОКВЭД представляет собой утверждений Госстандартом России перевод на русский язык европейского классификатора. С этим и связана основная проблема ОКВЭД – общеевропейская стандартизированная основа российского классификатора в недостаточной мере модифицирована с учетом особенностей отечественной экономики. Можно с сожалением констатировать, что в части классификации видов экономической деятельности в области физической культуры и спорта, указанная проблема также имеет место: перевод соответствующих разделов NACE на русский язык, очевидно, носил формальный, сугубо лингвистический характер и осуществлялся без привлечения специалистов в рассматриваемой сфере, в том числе спортивных юристов. Как результат, использование подкласса ОКВЭД 92.6 "Деятельность в области спорта" для классификации деятельности в области физической культуры и спорта весьма затруднительно. Чтобы убедиться в справедливости этого утверждения, достаточно взглянуть на указанный подкласс и его описание, содержащееся в Приложении А к классификатору. Очевидно, что указанные подкласс 92.6 и описание нуждаются в совершенствовании. Необходимость внесения в ОКВЭД изменений в части классификации видов экономической деятельности в области физической культуры и спорта становится еще более явной в связи с принятием Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" 1 . 30 марта 2008 г. новый базовый нормативный акт отрасли физической культуры и спорта вступил в силу. Новый закон создает предпосылки для перехода отрасли на принципиально иной уровень правовой регламентации складывающейся в ней общественных отношений, содержит необходимые правовые конструкции и, что наиболее важно для нас в рассматриваемом вопросе, закрепляет отраслевой понятийный аппарат. В числе прочих в новом законе определяются понятия "спорт", "физическая культура", "вид спорта", "спортивная федерация", "профессиональный спорт", "объекты спорта", "физкультурные и спортивные мероприятия", "физкультурно-спортивная организация". Терминология подкласса ОКВЭД 92.6 "Деятельность в области спорта" однозначно не соответствует терминологии, используемой в акте высшей юридической силы, закладывающем основы правового регулирования в области физической культуры и спорта. Потребность во внесении изменений в установленную ОКВЭД классификацию видов экономической деятельности в области физической культуры и спорта была также выявлена в процессе реализации Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части установления допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в различных сферах экономики) и от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", в ходе которого Минздравсоцразвития России и Минэкономразвития России совместно с Росспортом и другими федеральными органами исполнительной власти осуществлялась подготовка проектов постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1003 "Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" и распоряжения Правительства Российской Федерации "О перечне видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческие организации – собственники целевого капитала". При подготовке этих проектов актов Правительства Российской Федерации в качестве основы для определения видов экономической деятельности организаций в сфере физической культуры и спорта были использованы коды ОКВЭД. При определении видов экономической деятельности на основе кодов ОКВЭД проявилась проблема несоответствия формулировок кодов ОКВЭД и терминологии в части описания группировок кодов экономической деятельности, терминам и понятиям, используемым в законодательстве Российской Федерации о физической культуре и спорте. Кроме того, коды ОКВЭД 92.61 и 92.62 носят излишне обобщенный, абстрактный характер, а описание группировок не позволяет необходимым образом дифференцировать экономическую деятельность в области физической культуры и спорта. Проблема встает весьма остро, поскольку в связи с принятием нового Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в настоящее время осуществляется подготовка ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы экономической деятельности хозяйствующих субъектов в области физической культуры и спорта. При этом использование ОКВЭД для четкой идентификации объектов регулируемых правоотношений в области физической культуры и спорта без внесения в классификатор ряда изменений и дополнений не представляется возможным. Принятие и введение в действие с 1 января 2008 г. значительного по своему объему и содержанию Изменения 1/2007 (приказ Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 г № 329-ст) – до этого изменения в ОКВЭД долгое время не вносились – и новой версии классификатора (ОК 029-2007) придает дополнительный импульс работе по совершенствованию ОКВЭД в части описания видов экономической деятельности, осуществляемой в области физической культуры и спорта. Специалистами Федерального агентства по физической культуре и спорту были сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в подкласс 92.6 ОКВЭД - данный подкласс и описания к нему предлагается изложить в следующей редакции:

92.6 Деятельность в области физической культуры и спорта
Деятельность по эксплуатации объектов спорта
	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий	Участие в спортивных мероприятиях	Деятельность по спортивной подготовке	Прочая деятельность в области физической культуры и спорта
Эта группировка включает: Предоставление услуг по техническому обслуживанию, эксплуатации, обустройству и ремонту объектов спорта, включая спортивные сооружения, и их подготовке к проведению физкультурных и спортивных мероприятий в соответствии с правилами видов спорта Эта группировка не включает: Строительство спортивных сооружений (код 45.23.2)	Эта группировка включает: Организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения физкультурных и спортивных мероприятий физкультурно-спортивными организациями, включая спортивные федерации, спортивные клубы, и иными организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта Организацию судейства спортивных мероприятий Эта группировка не включает: Прокат спортивного инвентаря (код 71.40.4)	Эта группировка включает: Индивидуальную или в составе спортивных пар, групп, экипажей, команд и т.п. деятельность спортсменов по участию в спортивных соревнованиях и подготовке к ним Деятельность спортивных клубов, спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций по подготовке коллективов спортсменов (спортивных команд) к спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях	Эта группировка включает: Деятельность физкультурно-спортивных организаций по организации и осуществлению многолетнего целенаправленного учебно-тренировочного процесса по видам спорта Деятельность тренеров по осуществлению руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов Эта группировка не включает: Дополнительное образование детей (код 80.10.3) Среднее профессиональное образование (код 80.22.2)	Эта группировка включает: Деятельность по физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта Деятельность по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов в спорте Деятельность по разрешению споров, связанных с организацией и участием в спортивных соревнованиях, применению спортивных санкций, в том числе спортивной дисквалификации Деятельность по предоставлению прочих услуг в сфере спорта

В числе прочих необходимых изменений, существующие наименования подкласса 92.6 "Деятельность в области спорта" и группы 92.62 "Прочая деятельность в области спорта" следует дополнить после слова "области" словами "физической культуры и", поскольку обозначенная указанными кодами деятельность осуществляется в сфере физической культуры и спорта в целом, а не только в области спорта. При этом используемое во взятом за основу при составлении отечественного классификатора NACE понятие "sporting activities" может быть переведено на русский язык как "деятельность в области физической культуры и спорта" без искажения смысла переводимого понятия. Наименование группы 92.61 предлагается изложить в новой редакции, поскольку пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" введено понятие "объекты спорта", под которыми понимаются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Таким образом, группа 92.61 в действующей редакции описывает деятельность по эксплуатации объектов спорта, а не деятельность самих объектов спорта, являющихся объектами недвижимости, а не хозяйствующими субъектами. Предлагаемое наименование группы 92.61 – "Деятельность по эксплуатации объектов спорта" также соответствует используемому в NACE наименованию "Operation of sports arenas and stadiums". При этом следует учитывать, что подготовка, обслуживание и эксплуатация объектов спорта не могут быть отнесены к строительству, реконструкции и ремонту, поскольку указанная деятельность направлена не на создание объектов недвижимого имущества и поддержание их в состоянии, пригодном для использования, а заключается в специфической подготовке объектов спорта к проведению физкультурных и спортивных мероприятий в соответствии с правилами видов спорта. Также предусматривается разделить существующую группу 92.62 "Прочая деятельность в области спорта" на четыре подгруппы, выделив таким образом три основные направления экономической деятельности, осушествляемой в области физической культуры и спорта: 92.62.1 "Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий"; 92.62.2 "Участие в спортивных мероприятиях"; 92.62.3 "Деятельность по спортивной подготовке"; 92.62.4 "Прочая деятельность в области физической культуры и спорта". Обращает на себя внимание, что спортивную подготовку предполагается выделить в отдельный вид экономической деятельности, отличный от образовательной деятельности, осуществляемой спортивными школами и другими учреждениями дополнительного образования. Данный подход обоснован в концепции федерального закона "О спортивной подготовке", утвержденной Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 18 февраля 2008 г. В настоящее время осуществляется работа над указанным законопроектом. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" в Российской Федерации создано Министерство спорта, туризма и молодежной политики, на которое возложены функции по нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта. Учитывая объективную потребность по совершенствованию ОКВЭД в рассматриваемой сфере, а также наличие готовых конкретных предложений, остается надеяться, что начатая работа будет завершена Министерством, и в ближайшее время в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности будут внесены необходимые изменения.1 Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242).

1. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности russian Classification of Economic Activities ок 029-2001 (кдес ред. 1)

   Документ

   Взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), частей I и IV (применительно к экономической деятельности) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,

2. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ок 029-2001 (оквэд) (кдес ред. 1) (1)

   Реферат

3. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ок 029-2001 (оквэд) (кдес ред. 1) (2)

   Реферат

   Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.

• ОКДП — утратил силу 01.01.2017
  ОК 004-93
  , продукции и услуг
• ОКПД 2
  ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
  Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности
• ОКВЭД — утратил силу 01.01.2017
  ОК 029-2001(КДЕС Ред. 1)
  Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
• ОКВЭД 2
  ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)
  Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

• ОКОФ — утратил силу 01.01.2017
  ОК 013-94
  
• ОКОФ
  ОК 013-2014 (СНС 2008)
  Общероссийский классификатор основных фондов
• ОКТМО — утратил силу 01.01.2014
  ОК 033-2005
  
• ОКТМО
  ОК 033-2013
  Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
• ОКАТО
  ОК 019-95
  Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
• ОКСО — утратил силу 01.07.2017
  ОК 009-2003
  
• ОКП — утратил силу 01.01.2017
  ОК 005-93
  Общероссийский классификатор продукции
• ОКСО
  ОК 009-2016
  Общероссийский классификатор специальностей по образованию
• ОКУН — утратил силу 01.01.2017
  ОК 002-93
  Общероссийский классификатор услуг населению
• ОКОПФ
  ОК 028-2012
  Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
• ОКУД
  ОК 011-93
  Общероссийский классификатор управленческой документации
• ТН ВЭД
  ТН ВЭД
  Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
• ОКЕИ
  ОК 015-94 (МК 002-97)
  Общероссийский классификатор единиц измерения
• ОКЗ — утратил силу 01.07.2015
  ОК 010-93
  
• ОКИН — утратил силу 01.07.2015
  ОК 018-95
  
• ОКИН
  ОК 018-2014
  Общероссийский классификатор информации о населении
• ОКЗ
  ОК 010-2014 (МСКЗ-08)
  Общероссийский классификатор занятий
• ОКОГУ
  ОК 006-2011
  Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления
• ОКСМ
  ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001
  Общероссийский классификатор стран мира
• ОКФС
  ОК 027-99
  Общероссийский классификатор форм собственности
• ОКВ
  ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000
  Общероссийский классификатор валют
• ОКНПО — утратил силу 01.07.2017
  ОК 023-95
  Общероссийский классификатор начального профессионального образования
• ОКОК
  ОК 026-2002
  Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах
• КИЕС
  КИЕС
  Классификатор институциональных единиц по секторам экономики
• ОКВГУМ
  ОК 031-2002
  Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов
• ОКПИиПВ
  ОК 032-2002
  Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод
• ОКОНХ — утратил силу 01.01.2003
  ОК 1 75 018
  Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства

ОКВЭД 2 93.19 - Деятельность в области спорта прочая

Включает:
деятельность организаторов спортивных мероприятий, имеющих или не имеющих свои спортивные объекты;
. деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, рефери, хронометражистов и т.д.;
. деятельность спортивных лиг;
. деятельность, связанную с рекламой спортивных событий;
. деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей;
. деятельность охотничьих и рыболовных заповедников;
. деятельность проводников в горах;
. деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой

Не включает:
прокат спортивного инвентаря, см. 77.21;
. деятельность спортивных школ и школ спортивных игр, см. 85.51;
. деятельность спортивных инструкторов, преподавателей, тренеров, см. 85.51;
. организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе и в помещении для профессионалов или любителей спортивными клубами с собственными сооружениями или без, см. 93.11;
. деятельность парков и пляжей, см. 93.29

Запись в классификаторе с кодом 93.19 является конечной в иерархии и не содержит уточняющих элементов.

Печатать

Персональный тип предпринимательских услуг является одним из самых востребованных. Именно поэтому в данной сфере все время наблюдается тенденция к росту количества предпринимательских объектов, а также расширение охватываемых ими сфер. Это широкий перечень, и принадлежность к конкретному виду в обязательном порядке должна быть представлена в регистрационных документах, для чего существуют специальные коды, называемые кодами ОКВЭД. 96.04 ОКВЭД применяется для оздоровительных услуг, а конкретнее этот вопрос мы рассмотрим в данной статье.

Что включено в данный код

Некоторые виды предпринимательской деятельности, особенно если она имеет узкопрофильную специализацию, не в состоянии сформировать отдельную группировку. Это может быть из-за того, что сфера недостаточно обширна или подвиды и разновидности в ней отсутствуют. Именно такую деятельность на страницах общероссийского классификатора принято называть «прочей», то есть для не используется отдельный код, она обозначается одним кодом, который включает несколько видов услуг.

Так, например, в классификаторе новой редакции появился целый раздел, посвященный прочим видам предпринимательских услуг. Одним из видов является физкультурно-оздоровительный тип деятельности, а также организация некоторых мероприятий, оказывающих оздоровительное действие на человеческий организм. Это может быть как деятельность частного типа реабилитологов и личных тренеров, так и деятельность некоторых оздоровительных заведений.

Как проводится расшифровка

Конкретную расшифровку ОКВЭД 96.04 стоит производить поэтапно для лучшего восприятия принципов работы такого ресурса, как ОКВЭД-2:

• Разделом S классификатора обозначается предоставление услуг прочего вида.
• Код 96.0 обозначает принадлежность предпринимательства к услугам прочего назначения в сфере персонального обслуживания.
• 04 – это код, который именно в таком виде указывается в регистрационных документах и подразумевает принадлежность деятельности к прочим видам физкультурно-оздоровительных услуг.

Что же можно отнести к данному коду? Это может быть деятельность бань, саун, хаммамов, соляриев или центров похудения. Стоит отметить, что реабилитационные услуги оздоровительных центров, салонов массажа, а также фитнес-центров не могут осуществляться под данным кодом.

Итак, код ОКВЭД 96.04 применяется для некоторых видов физкультурно-оздоровительных услуг, которые не смогли образовать собственной группировки. Такие виды предпринимательской деятельности относятся к прочим услугам, и для них новая редакция классификатора имеет целый отдельный раздел. Такая деятельность может заключаться в предоставлении услуг банями, соляриями, а также центрами для похудения. К тому же предприниматели, работающие в данных направлениях частно, также должны регистрироваться под данным кодом.